2018年6月1日下午，《中國支付清算發展報告（2018）》發布暨學術研討會在京召開。會議由國家金融與發展實驗室和中國社會科學院金融研究所共同主辦，中國支付清算協會作為支持單位，Visa公司和中國銀聯協辦，金融科技50人論壇參與承辦。

    《中國支付清算發展報告（2018）》系國家金融與發展實驗室支付清算研究中心推出的系列年度報告的第六本。報告指出，目前支付清算市場發展的核心問題是如何平衡好效率與安全的“蹺蹺板”。一方面，當前在不斷加強金融監管、防范系統性風險的大背景下，支付清算強監管將是未來幾年的政策基調，支付市場規范發展也是一項長期性任務。另一方面，伴隨著新技術的快速發展，支付清算體系迎來日新月異的變化，尤其是在零售支付工具領域，各種創新令人眼花繚亂，也不斷改變著老百姓的日常生活。作為上述“蹺蹺板”的支點，“強監管”的內涵比“嚴監管”更為豐富，是監管在行業發展中真正把握“底線”與“天花板”，更好地為行業“賦能”，并且根據市場變化與需求演進，不斷優化監管思路，把握好支付消費者保護、激發行業創新活力、保障金融穩定的多重目標。

    在研討會致辭環節，國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，支付清算非常重要，它是現代經濟、金融運行的核心平臺。支付清算的重要性體現在很多方面，最重要的是，它能及時、全面、系統揭示金融運行的數量特征及其聚合狀態，因而具有不可替代的強大的經濟、金融分析功能。換言之，支付清算各種指標能夠準確刻畫經濟運行狀況，因而是宏觀調控的有效工具。但是，目前學術界對支付清算的重要性仍然認識不足，隨著經濟金融運行基礎發生劇烈變化，需要更多地重視支付清算問題。

    中國人民銀行支付結算司副司長樊爽文指出，過去一年人民銀行作為中國支付體系的組織者、監督者和支付基礎設施的重要建設者、運營者，取得了以下積極成效：一是在制度建設方面，著手研究起草《非銀行支付機構監督管理條例》，提升2號令的法律層級；二是在市場開放方面發布了《銀行卡清算機構準入服務指南》，完成了銀行卡清算市場準入的法規制度體系構建；三是在重要支付基礎設施建設方面取得實質性進展；四是在支付服務市場監管方面，持續打擊違法違規行為，凈化市場環境。最后，樊司就支付的創新和安全問題談了四點看法：安全和創新應該相輔相成，而不可偏廢；在支付服務推動普惠金融工作中需把安全放在首要位置；需關注支付行業壟斷格局的形成對支付市場安全的影響；需關注支付信息和數據安全。

    隨后，來自行業協會、各類機構和學界的專家，進一步圍繞支付創新、安全、開放的三大主題，進行了精彩演講和討論。

    其中，中國支付清算協會副秘書長王素珍指出，非現金支付在我國發展迅猛，參與主體呈現多元化發展態勢；非現金支付交易趨于高頻小額化。金融科技對中國支付服務產業產生革命性影響，推動了中國支付服務的全球化和個性化。人工智能、區塊鏈、大數據等一系列新興技術與支付清算深度融合，提高了支付效率，豐富了支付場景，創新了支付業態。

    Visa公司大中華區總裁于雪莉表示，中國的電子支付市場將在進一步變革與開放中獲得長足且強有力的發展。Visa期待能與政府和監管部門、行業協會以及業界伙伴建立更加緊密的合作，更深入地參與到中國數字經濟的轉型和發展中來，并為之做出積極的貢獻。

    中國銀聯助理總裁胡瑩談了自己對我國的支付產業發展的兩點看法：一是支付市場的系統性規范，將推動我國支付產業正本清源、健康發展；二是支付產業的創新合作，將帶動我國支付市場業態升級、共贏發展。

    中國社科院金融所支付清算研究中心副主任程煉做了題為“‘強監管、降杠桿、防風險’背景下的支付清算系統運行”的報告。他指出，在2017年，“強監管、降杠桿、防風險”仍是我國金融部門的主旋律，而相應的政策措施不僅直接影響著支付清算系統的建設和運行，也在支付清算數據中得到了反映。這其中最為明顯的就是支付清算金額增速的放緩。類似地，創造GDP所需的平均支付清算交易金額也出現了下降的跡象。“降杠桿”的努力在壓縮金融體系內資金自我循環空間的同時，也導致了支付結算數據與宏觀經濟指標之間關系的新變化。

    支付寶副總經理王佐罡認為，支付是最為普遍廣泛的一種民事行為，高效率的支付服務助力經濟發展，同時必須堅守安全的底線。從支付寶的實際經驗看，移動互聯和大數據等科技的應用，是為廣大用戶提供高效安全支付服務的根本保障。由于科技的助力，讓移動支付在效率、安全方面具備了極大的優勢，也具備了更好助力普惠金融的能力。

    交通銀行信用卡中心總經理王衛東指出，我國支付市場規模持續增長，移動支付布局加速，強監管成為新常態。支付市場高速發展的同時，市場風險有所上升，出現了一些新問題，主要表現在變造交易手段升級、余額代償魚龍混雜以及商騙亂象頑疾未除等方面。最后，王衛東提出了三點建議，指出應當進一步加大監督檢查力度、充分發揮智囊決策效用、產業各方共建合規經營環境。

    最后，上海現代支付與互聯網金融研究中心主任馬穎主持主題為“創新、安全與開放”的圓桌研討。中國銀聯戰略與投資部總經理劉源、網聯公司戰略部負責人巢湛、互聯網金融協會業務三部副主任陳則棟、騰訊研究院副秘書長杜曉宇分別發表精彩觀點。