本報記者 傅蘇穎

    5月20日，中國城市綠色金融報告（2017）發布會暨首屆中國城市綠色金融論壇在京舉行。論壇上發布的中國城市綠色金融報告（2017）（以下簡稱《報告》）是全球首份著眼于城市綠色金融落地的年度性報告，對于我國城市綠色金融的發展具有里程碑意義。

    據了解，此份報告由智庫機構中關村新華新能源產業研究院編制發布。據該院院長、科技部調研室原主任胥和平介紹，綠色金融是黨的十九大提出的我國生態文明建設和金融體制改革的重要舉措。2017年是我國城市綠色金融的元年，在金融體制改革史上，具有里程碑的意義。這一年，綠色金融從此前的概念和理論研究，走向了實踐探索。國務院決定在我國五個省市區，建立各有側重的國家級綠色金融改革創新試驗區。中國人民銀行等七部委公布了《關于建立綠色金融體系的指導意見》，并批準了多個城市的綠色金融試驗區方案。全國不少省區、10多個城市在很高層次上啟動了綠色金融工作。在我國出現了方興未艾的局面。

    《報告》提出，綠色金融體系建設是持久戰，綠色金融工作不可片面強調引入低成本資金。《報告》提出，有意做綠色金融的市長們，首先要明確以下五個基本問題：一是綠色金融本身是新型金融服務，它與綠色金融體系整個制度改革密不可分。因此，綠色金融體系是生產關系建設的范疇，不等于綠色資金。二是綠色金融重在探索和創新。金融體系建設，一般說來，不是地方政府研究的事情。進行綠色金融試驗的城市，主要是按照有關文件要求，把新提法、新事物、新產品、新業態，在本地先行先試，找出問題、反映出問題，然后和監管部門一起解決問題。三是綠色金融可以為本地綠色產業帶來綠色資金。綠色資金是結果，綠色金融體系是過程。過程做好了，獲得大量綠色資金，是水到渠成的事情。四是綠色金融不是金融部門一家的事情。既然綠色金融是系統的制度建設，就牽涉到本地金融產業綠色金融體系建設、本地綠色產業梳理、本地綠色投融資平臺建設、跨部門的溝通協調等多方面的內容，可以說是牽涉全局的大事。因此，有必要建立高層次的領導機構，以及跨部門的工作協調機制。五是綠色金融體系建設需要時間，是個艱苦的“持久戰”。

    另外，《報告》還對國家加大對城市綠色金融工作的支持力度，提出了如下四方面的建議：

    一是要加大對地方的指導，要告訴這些城市，哪些是可以研究探索的、哪些是紅線不可逾越的。從現有的文件看，仍然顯得籠統。

    二是要加大對綠色金融試驗城市的金融容忍度研究。當前，風險防控是金融業的主題詞，說容忍度似乎不合時宜。然而，綠色產業在一開始的時候，是弱小的、不完整的、信用邏輯不清晰的。這時候如果套用既有的規則制度，綠色產業就會發展緩慢，一個地方就會錯失發展機遇，宏觀經濟動能轉換就會變慢。

    因此，在對綠色金融的容忍度方面，要進行慎重研究。這一方面，建議國家有關部門組織專家和機構進行探討。目前，金融系統利潤畸高，適當向綠色產業轉移，不是不可能。

    三是要加大對共性問題解決方案的研究和指導

    在建設綠色金融城市的過程中，很多城市遇到共同的問題。譬如綠色產業梳理，產業與資金的對接，智庫的選擇，重點項目的實施，人才和智力引進，指數和評價系統建設，綠色金融對外合作等。這些問題可以由有關部門牽頭，吸收好的經驗，形成模式和方法。以固定的工作模式，把這些模式和方法推廣下去。這樣，城市綠色金融的發展速度，會大大加強。

    四要鼓勵更多城市加入綠色金融事業。目前雖然全國有不少城市在從事綠色金融工作，從全國整體來說，綠色金融還沒形成氣候；多數城市對綠色金融不了解、不參與。因此，建議國家或者盡快公布第二、第三批綠色金融國家級示范區，或者鼓勵地方政府自行建設自己的綠色金融示范縣、示范項目。