2018年12月11日,由中國社會科學院財經戰略研究院、新華社《經濟參考報》共同主辦,中國社會科學院城市與競爭力研究中心、鳳凰財經研究院協辦的《中國住房發展報告(2018-2019)》發布暨住房制度改革研討會在京舉行。
《中國住房發展報告(2018-2019)》在評述2017-2018年住房及相關市場走勢的基礎上,預測了2019年住房及相關市場的發展變化;通過構建華房住房指數體系,量化評估了住房市場各關鍵領域的發展狀況;剖析了住房市場及其相關領域協調健康發展所面臨的主要問題與挑戰,針對性地提出了相關政策建議。
《中國住房發展總體報告》顯示,2019年樓市最可能平穩調整和再度分化。未來國內外宏觀經濟形勢更加錯綜復雜,房地產結構性泡沫高懸,樓市預期不僅更加重要,也更加敏感和多變,樓市未來一切皆有可能。盡管未來預期和市場走勢還有待觀察,課題組基于模型定量分析和影響因素變化分析,做出判斷和預測:總體上,小幅調整是大概率事件。未來一年,一、二線城市總體上市場上行壓力有一定增加,趨勢是增長主導。三四線城市市場向下的壓力再增加,庫存可能再度增加。
《中國住房需求報告》顯示,雖然我國當前住房市場整體運行較為平穩,但由于我國住房市場結構性短缺和結構性過剩問題仍長期存在,本輪市場下行周期內仍顯露出一些趨勢性信號和問題,需要在未來住房市場調控中引起有關部門重視關注。一是市場整體預期未能根本扭轉,買漲殺跌的盲從心理依然存在。二是租賃市場政策性因素和資本入市,可能會進一步引發市場供需矛盾。三是局部區域和物業類型供需錯配、面臨空置率上升壓力。四是違規操作、影響預期的市場亂象亟需整頓治理。綜合房地產市場周期、前期需求釋放以及政策調控的多重影響,預計明年市場仍將保持總體回調、平穩釋放的總體走勢,出現持續震蕩、大幅下跌的概率較小。但局部地區和租賃市場仍存在供需矛盾緊張、市場預期向好的上行壓力,剛性需求和改善性需求有進一步的釋放空間。
《中國住房市場監管報告》指出,2018年,政府的住房市場監管政策上主要從綜合監管角度著力穩定住房市場,從土地市場監管角度著力提高土地利用效率,從銷售監管角度著力維護市場秩序,確保各項政策落實效果,從租賃市場監管角度著力建章立制,促進租賃市場健康發展。
盡管如此,目前的監管模式仍存在一些問題,可能會對未來的監管效果產生影響,導致住房市場的波動。主要包括監管的長效性制度性不突出,監管的整合程度和社會參與度均不夠。鑒于此,政府還要加強建章立制及執行,可以考慮成立跨部門的住房市場監管委員會以提高監管的協調性,以及進一步加強信息披露和行業標準制定。
《中國住房宏觀調控報告》認為,整體來看,2018年我國住房市場處于一個轉型期,將會從過去20年的住房高速增長期轉變到波動式增長和區域性增長并存的階段。面對這樣的形勢,未來住房市場調控在堅持“房住不炒”的原則下,要進一步加強因城施策、分類調控的實效性,各城市要進一步提高精準調控、及時調控的能力。一是堅定不移推進城鎮化,堅定住房市場信心。二是圍繞住房市場穩定發展實現調控機制化、制度化。三是繼續堅持因城施策,差別調控的政策毫不動搖。四是加快住房市場長效調節機制建設。
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