本報記者 王麗新

    近日，由北京城市更新聯盟、北京市城市規劃設計研究院及戴德梁行聯合主編的《2022北京城市更新白皮書》（以下簡稱《白皮書》）正式發布。《白皮書》稱，當前，北京市存量建設用地和存量建筑規模較大，建成區內需更新的存量建筑約2.45億平方米，其中中心城區約1.66億平方米。

    《白皮書》指出，北京的城市更新與其他城市有所不同，是千年古都的城市更新，是落實新時代首都城市戰略定位的城市更新，是減量背景下的城市更新，是滿足人民美好生活需要的城市更新。2022年，北京城市更新工作成績斐然。一是持續優化固化政策體系，出臺《北京市城市更新條例》、發布城市更新專項規劃；二是堅持項目化推進，統籌推進各類城市更新項目，探索適合首都發展的城市更新路徑；三是優化組織實施體系，組建市場化城市更新聯盟，舉辦首屆城市更新論壇，開展城市更新最佳實踐評選，不斷吸引社會資本積極參與。

    同時，《白皮書》也深入分析當前北京城市更新面臨的區域更新難統籌、更新資金難平衡、產業資源難導入等挑戰，提出北京城市更新要更加注重片區化推進、更加突出運營導向、更加強化區級統籌、更加注重產業園區更新等發展趨勢，以及需要重點推進規劃土地政策創新、建設管理流程優化、金融稅收支持等方面工作。

    對此，《白皮書》表示，可以運用內外并舉的方式破解資金平衡的難題。從外部來看，城市更新主體可以靈活運用多種外部融資渠道，如城市更新基金、類REITs等。從內部來看，則需圍繞項目的全生命周期，通過降本增效、開源節流的方式提升收益能力，實現動態平衡。

    至于下一步北京城市更新工作的重點，北京市委副秘書長王灝表示，要以北京城市總體規劃為統領，以推動新時代首都發展為方向，堅持“五子”聯動融入新發展格局，在城市更新上邁出更大步伐。一是要實施好城市更新條例；二是要繼續堅持項目推動、試點先行；三是要鼓勵多元主體參與。

    王灝稱，有效降低項目時間成本和財務成本，確定好市場主體的權利和義務邊界，解決好“第一桶金”問題，吸引市場主體投資。城市更新是長線投資，需要“耐心資本”。要繼續傾聽企業需求，為參與城市更新的企業“松綁”、減負、賦能。要乘著條例實施的東風，加快制定配套政策，提高政策的可達性和透明度，助推打造微利可持續的盈利模式，讓市場主體敢于、更愿意投入城市更新的“新藍海”，努力探索適合首都特點的城市更新之路。

（編輯 李波）