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整治學區(qū)房亂象 不讓義務教育資源“按財富分配”

2021-07-07 15:26  來源:第一財經(jīng)

    最近,部分擁有學區(qū)房的北京西城區(qū)居民小孩入學被調(diào)劑到外區(qū)、西城區(qū)頂級學區(qū)房一天降價數(shù)十萬的新聞受到廣泛熱議,而學區(qū)房背后反映的教育公平等問題,則到了必須解決的時刻。

    其實,這部分西城區(qū)家長并不“冤”,因為早在去年4月,西城區(qū)就推出學區(qū)房入學政策,規(guī)定自2020年7月31日后新購房家庭子女上小學不再對應登記入學劃片學校,全部以多校劃片方式在學區(qū)或相鄰學區(qū)內(nèi)入學。不過這一政策并沒有嚇退家長們,觀望一陣后相關(guān)區(qū)域?qū)W區(qū)房價格不降反漲了20%,新購入學區(qū)房家長們賭的是政策不會真正執(zhí)行。

    學區(qū)房的炒作不僅僅是住房問題,更是教育公平問題。過去兩三年間,大城市學區(qū)房領漲樓市,部分地區(qū)學區(qū)房翻番,深層原因是大城市中等收入階層的教育焦慮,在國人普遍重視子女教育的社會環(huán)境中,“不讓小孩輸在起跑線上”的想法越來越強烈,當優(yōu)質(zhì)學位供給不足,導致對口升學率較高的優(yōu)質(zhì)中小學學區(qū)的房價大幅上漲。

    與此同時,一個不容回避的現(xiàn)實是,學區(qū)房越受追捧,基礎教育資源便越傾向于“按財富分配”,嚴重違背“劃片入學”“就近入學”政策的初衷,不僅對教育公平的損害不容小覷,且疊加各種因素的學區(qū)房往往成了一個另類的“炒房戰(zhàn)局”,對房住不炒政策落地構(gòu)成負面影響。更高層面上,中央剛剛放開三孩政策,提高城市年輕人生育率也要求一個廉價而公平的教育環(huán)境,因為目前教育成本高、內(nèi)卷化嚴重已成為抑制生育率的重要因素。

    隨著這一現(xiàn)象愈演愈烈,在今年4月底召開的中央政治局會議上,首次提出“防止以學區(qū)房等名義炒作房價”,并重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,釋放出中央促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展與推進義務教育均等化的強烈信號。

    眾所周知,從根本上解決炒作學區(qū)房這一問題需要義務教育資源的均衡配置。此次北京西城區(qū)學區(qū)房降價及不久前深圳頂級學區(qū)房價格松動,分別得益于多校劃片的真正執(zhí)行和教育集團化、大學區(qū)的推行。通過將強項和弱項捆綁一起,縮小名校和一般學校之間辦學質(zhì)量差距,增加了學區(qū)房不確定性,導致購房者對學區(qū)房的預期減弱。

    但這離真正解決學區(qū)房問題還有不小的距離。未來,包括多校劃片、公民同搖、名額到校、教育集團化(名校設分校、合作辦學等)、優(yōu)質(zhì)教師強制流動等方式,都應該被利用起來,目的是消滅所謂的“差校”,弱化“學區(qū)”從而均衡教育資源配置,做到“讓教育歸教育,讓房子歸房子”。

    此外,在源頭上增加學位供應,增加教育投入,尤其是人口流入較大的城市公共服務要按照最新常住人口數(shù)據(jù)配置,也至關(guān)重要。日前,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》,提出鼓勵各地建設九年一貫制學校,同時強調(diào)不得規(guī)劃建設豪華學校,要求持續(xù)改善學?;巨k學條件,提高義務教育教學水平和質(zhì)量,加快推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,確保2021~2025年城鎮(zhèn)學校學位供給滿足學生入學需求??梢?,增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給是目前最為迫切的工作之一。

    總體而言,需要充分認識到學區(qū)房問題的復雜性,綜合施策緩解相關(guān)問題,既緩解當下城市青年的住房和子女教育焦慮,也避免將教育資源配置異化為財富的比拼和競爭,有損社會公平。

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