■本報記者 包興安

    作為具有籌集財政收入和調(diào)控房地產(chǎn)市場功能的契稅將迎來立法。專家表示，契稅暫行條例升級為契稅法，其對樓市的調(diào)控作用將會得到進(jìn)一步增強(qiáng)，并規(guī)范地方的樓市調(diào)控行為。

    5月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2019年立法工作計劃》明確了擬提請全國人大常委會審議的立法項目。其中，財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)起草契稅法草案。

    “立法工作計劃將契稅法草案列為擬提請審議的13件法律案之首，可見對契稅由暫行條例升級為法律的重視程度較高。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君對《證券日報》記者表示。

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，我國于1997年10月1日起開始實施《中華人民共和國契稅暫行條例》，此次將契稅法草案列入2019年立法計劃是對契稅征管的一次重要提升，標(biāo)志著我國“稅收法定”原則又向前邁出了關(guān)鍵性一步，也意味著未來契稅在征管執(zhí)行過程當(dāng)中會變得更加嚴(yán)格、更加規(guī)范。

    契稅是土地房屋等不動產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移而征收的具有契約證明性的行為稅。目前，契稅已成為地方財政收入的固定來源。

    姜國君表示，實際上，契稅在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中確實是一個大稅種，因?qū)ｉT針對土地、房屋等不動產(chǎn)交易進(jìn)行課征，課稅金額一般都比較大。以目前實行3%-5%的稅率來看，一套成交價100萬元的房產(chǎn)需繳納的契稅為3萬元-5萬元之間。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，2018年土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5730億元，同比增長16.7%；土地增值稅5642億元，同比增長14.9%；房產(chǎn)稅2889億元，同比增長10.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅2388億元，同比增長1.1%；耕地占用稅1319億元，同比下降20.2%。

    今年1月份-4月份，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅1984億元，同比增長5.3%；土地增值稅2081億元，同比增長9.6%；房產(chǎn)稅1073億元，同比增長2.5%；耕地占用稅427億元，同比下降2.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅824億元，同比下降11.3%。

    張依群表示，契稅作為樓市調(diào)控的一項重要手段，發(fā)揮了有效作用，上升到法律層面后，契稅對樓市的調(diào)控作用將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，其調(diào)控的行為會變得更加規(guī)范。

    “因契稅歸屬于地方，同時是針對不動產(chǎn)交易的買方進(jìn)行征收，因此地方動用契稅調(diào)控樓市能起到遏制炒房的作用。”姜國君說，例如，今年4月份，長沙將二套房契稅征收稅率由此前的1%-2%調(diào)整為4%，使購買二套房的成本動輒增加數(shù)萬元，這對打擊炒房行為以及抑制改善性需求起到了一定的作用。

（策劃 包興安 ）