某互聯網公司赴美IPO緊急按下暫停鍵

    一粒石子扔向水面泛起漣漪，7月4日，國家網信辦發布關于下架“滴滴出行”App的通報。

    該狀況對其他準備赴美上市主體造成刺激。有互聯網公司在IPO臨門一腳前選擇推遲進程。“擔心監管層態度，也擔心上市后股價大幅波動。我們只能低調再低調。”該公司業務人士對21世紀經濟報道記者說。

    7月5日，國家網信辦公告，網絡安全審查辦公室按照《網絡安全審查辦法》，對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網絡安全審查。為配合網絡安全審查工作，防范風險擴大，審查期間“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

    滿幫集團于6月22日掛牌紐交所，掛牌首日收漲14.53%。6月11日，BOSS直聘在納斯達克掛牌，首日股價大漲95.79%。

    7月2日，尚未受“網絡安全審查”消息波及的滿幫集團報收19美元，漲幅2.15%；BOSS直聘報收36.31美元，跌幅2.13%。

    “網絡安全審查辦公室”是什么機構？

    近日接連傳出對互聯網巨頭進行網絡安全審查的消息。

    7月5日上午，為防范國家數據安全風險，維護國家安全，保障公共利益，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》，網絡安全審查辦公室按照《網絡安全審查辦法》，對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網絡安全審查。為配合網絡安全審查工作，防范風險擴大，審查期間“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

    此前的7月2日，網絡安全審查辦公室發布公告稱，對“滴滴出行”啟動網絡安全審查，審查期間停止新用戶注冊。

    發出上述公告的機構，叫做網絡安全審查辦公室。這是一家什么樣的機構？

    2014年2月28日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，提出“沒有網絡安全就沒有國家安全”。當年5月，國家網信辦宣布，我國將推出網絡安全審查制度。

    網絡安全審查辦公室最初見于《網絡產品和服務安全審查辦法》。

    2017年2月4日，國家網信辦在官網公開《網絡產品和服務安全審查辦法（征求意見稿）》，提出國家網信辦會同11個部門成立網絡安全審查委員會，負責審議網絡安全審查的重要政策，統一組織網絡安全審查工作，協調網絡安全審查相關重要問題。網絡安全審查辦公室設在國家互聯網信息辦公室，負責組織制定網絡安全審查相關制度規定和工作程序、組織網絡安全審查、監督審查決定的實施。

    同時，網絡安全審查委員會還聘請相關專家組成網絡安全審查專家委員會，在第三方評價基礎上，對網絡產品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。

    征求意見稿公布近3個月后，國家網信辦正式發布了《網絡產品和服務安全審查辦法》（以下簡稱“試行審查辦法”）。

    其中第五條規定：國家互聯網信息辦公室會同有關部門成立網絡安全審查委員會，負責審議網絡安全審查的重要政策，統一組織網絡安全審查工作，協調網絡安全審查相關重要問題。網絡安全審查辦公室具體組織實施網絡安全審查。

    第六條規定：網絡安全審查委員會聘請相關專家組成網絡安全審查專家委員會，在第三方評價基礎上，對網絡產品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。

    該試行審查辦法是《網絡安全法》的重要配套規章。與《網絡安全法》同于2017年6月1日起正式實施。網絡安全是國家安全的重要組成部分。

    《國家安全法》第五十九條規定，國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的網絡信息技術產品和服務，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查。

    《網絡安全法》第三十五條規定，“關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務，可能影響國家安全的，應當通過國家網信部門會同國務院有關部門組織的國家安全審查”。

    2020年4月27日，《網絡安全審查辦法》正式發布，自2020年6月1日起實施，同時宣布廢止《網絡產品和服務安全審查辦法》。與試行審查辦法不同的是，《網絡安全審查辦法》沒有成立網絡安全審查委員會和組成網絡安全審查專家委員會的條款。

    其中第四條規定，國家互聯網信息辦公室會同國家發改委等11個部門建立國家網絡安全審查工作機制。

    網絡安全審查辦公室設在國家互聯網信息辦公室，負責制定網絡安全審查相關制度規范，組織網絡安全審查。

    同于2020年4月27日在國家網信辦官網公布的“《網絡安全審查辦法》答記者問”，就“網絡安全審查有無時限要求？”回答稱，通常情況下，網絡安全審查在45個工作日內完成，情況復雜的會延長15個工作日。進入特別審查程序的審查項目，可能還需要45個工作日或者更長；就“網絡安全審查向誰申報？”

    回答稱，根據《辦法》，網絡安全審查辦公室設在國家互聯網信息辦公室。具體工作委托中國網絡安全審查技術與認證中心承擔。中國網絡安全審查技術與認證中心在網絡安全審查辦公室的指導下，承擔接收申報材料、對申報材料進行形式審查、具體組織審查工作等任務。

    值得一提的是，此前多次通報對App違法違規收集使用個人信息情況進行處理的機構名稱是國家網信辦，而今年7月2日、5日兩次公告對有關互聯網企業進行網絡安全審查的機構名稱是網絡安全審查辦公室。