本報記者 杜雨萌

    “激勵機制是提升企業活力和效率的動力源泉。”10月27日，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”現場推進會上表示，下一步，各中央企業、各地國資委和“雙百企業”要在逐一梳理評估的基礎上，用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。

    國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于進入攻堅階段的國企混改來說，此后其所面臨的深層次問題，是如何有效加強對經營者的激勵和約束，而建立差異化的股權激勵機制，無疑有利于提升企業的運行效率和創新力，保持企業穩定發展；當然，對于國有企業來說，實施中長期股權激勵與員工持股制度，通過在企業和員工之間建立起利益共享、風險共擔的長期穩固的發展戰略關系，亦是推進混合所有制改革，完善企業治理結構的重要途徑。

    央企實施股權激勵提速

    首批央企員工持股改革試點企業中國電研總經理陳立新對《證券日報》記者表示，作為一家轉制科研院所，科技人才可以說是企業核心競爭力的根本體現。此前，盡管中國電研給予科技人才的獎勵激勵待遇并不差，但若橫向比較來看，相對于外部一些民營企業所拋出的較高比例股權激勵措施來看，坦白講，這確實在一定程度上使得公司人才流失有所加速。

    “當然，我們也意識到了這個問題的嚴峻性，所以為從根本上解決人才流失問題，中國電研自納入央企首批員工持股試點后，從如何操作、誰來持股、如何分配、怎么持股、怎么流動、怎么管理等六方面，為公司‘量身’設計既合理又有效的激勵約束制度。”據陳立新介紹，目前，中國電研結合員工持股政策規定，已按照30%比例確定持股員工規模，并且科研業務骨干在全部持股人員中的比例接近90%。

    而從效果上看，改革后的中國電研不僅在營業收入以及利潤總額上實現大幅增長，其科技人才的離職率更是從2016年的10.5%下降到2019年的5.7%，在這一過程中甚至還出現流失人才回流的情況。

    李紅娟表示，整體上看，積極推進國有企業股權激勵磋商，不僅符合高技術企業降低激勵成本的要求，它還能夠提供分享公司潛在收益機會，形成高技術企業發展的內部協同機制，進而吸引和留住高素質技術人才，激勵員工士氣，增強企業凝聚力，從而為企業最大限度地提供發展動力。

    無獨有偶，央企中國建筑10月24日發布公告稱，將以76.6億元的回購資金上限，回購公司股份數量不低于5億股、不超過10億股，作為限制性股票計劃的股票來源，用于健全公司激勵約束機制等。

    《證券日報》記者據東方財富Choice數據統計，今年以來截至10月28日16時，以預案公告日期為準，A股共有581家上市公司發布股份回購預案用于實施股權激勵。從組織形式看，包括24家央企上市公司、18家地方國有上市公司；結合此前記者從國資委獲悉的數據，截至目前，共有119家央企控股上市公司實施了股權激勵。

    在中金公司首席策略分析師王漢鋒看來，此前國有企業股權激勵實施比例較少，其中一個很重要的原因就是機制不暢，隨著去年國資委正式對外發布《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》，以及目前國企改革的推進情況來看，預計國有企業尤其是央企實施股權激勵的占比有望得以進一步提升。

    國企改革專項工程或為“尖兵”

    盡管國企改革三年行動方案尚未正式對外發布，但記者從國資委了解到，文件中已明確提到，要健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，深化三項制度改革，推行經理層成員任期制和契約化管理，完善市場化薪酬分配機制，靈活開展多種方式的中長期激勵。

    作為推進改革方案全面落地的重要載體之一，翁杰明在國企改革“雙百行動”現場推進會上表示，要支持“雙百企業”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導關鍵崗位核心人才為企業創造更多增量價值，形成激勵機制有效發揮作用的良性循環。

    當然，不只是“雙百企業”，在9月22日國務院國有企業改革領導小組辦公室召開的“科改示范行動”現場推進會上，翁杰明亦表示，“科改示范企業”要在深化混改的同時，努力開展差別化激勵。要在考核約束上更加側重創新導向，不宜“一刀切”式套用國資委對集團公司的經營業績考核指標，而應更加側重對科技研發投入、創新成果轉化、市值提升等方面的考核，努力實現激勵與約束、考核與分配相協調、相適應、相匹配。

    西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著國企改革三年行動的正式啟動，包括“雙百行動”“科改示范行動”等專項工程，無疑充當了改革方案全面落地的重要載體。

    葉凡進一步表示，“雙百企業”“科改示范企業”作為各行業中最具代表性的優秀企業，對改革創新有較強的積極性，在這類企業中加大探索中長期激勵機制，可以加快企業自身發展，提高市場競爭力，同時也具有較好的示范效應。通過在這類國企改革專項工程中率先探索中長期激勵機制并總結經驗，有利于在之后全面推廣，最終在國有企業的管理中，形成一套新形勢下系統化、規范化的激勵機制，進而充分發揮國有企業的人力資源潛力，提升國有企業的經營管理效率與質量。

    國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在日前舉行的國新辦新聞發布會上稱，今后一段時間，為進一步深化改革、激發企業活力，國資委將推動加大國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業骨干員工持股等中長期激勵措施。同時，鼓勵企業建立超額利潤分享機制，鼓勵從事新產業、新業態、新商業模式的國有企業實施項目跟投制度。

（編輯 喬川川）