作為“管資本”的重要抓手之一，“國”字頭基金正不斷壯大。據知本咨詢國企改革數據中心不完全統計，截至目前，有關部門及央企主導的國企混改、雙百基金等國資系基金規模已逾3.2萬億元。

    從項目看，央企國企和新興產業類項目備受國資系基金青睞。業內人士認為，萬億級國資系基金成立運作的加速，將有助于國企改革開創新局面，激發資本市場活力。

    國家級基金動作頻頻

    央企層面，以誠通系、國新系為首的國家級基金正不斷壯大。

    從2016年的國調基金一期到2020年的混改基金，再到2021年的國調基金二期，誠通系基金已成為推進國企改革三年行動任務的重要資本力量。

    在市場備受關注的重大項目中，中國誠通的身影頻頻閃現。在國調基金、混改基金的投資圖譜里，既有中國電信回歸A股、中廣核新能源等重要行業關鍵領域結構調整和轉型升級的項目，也有投資通用技術、中遠租賃等項目，支持央企子公司深化混改。既前瞻性布局戰略新興領域，投資國藥集團天壇生物、華潤微電子等企業，又與地方政府和一流企業合作搭建子基金，引導帶動社會資本近千億元。

    “中國誠通基金系總規模已超6600億元，累計投資160余個項目，金額近1500億元。助力多家央企產業集團、國有資本投資公司在集成電路制造、裝備制造、遠洋運輸、通信、鋼鐵、航空等行業成為產業鏈鏈長。”中國誠通集團黨委書記、董事長朱碧新表示，國調基金已成為投資領域的一個風向標。截至2021年底，國調基金已交割項目近140個，投資金額超過1100億元，其中82%為央企國企相關項目。

    國新系基金，在落實國家創新驅動戰略、推動國資國企改革上也正充分發力。

    “自2014年設立第一只基金以來，國新系基金已累計投資項目近200個，投資金額近1200億元，投資回報優良。”中國國新黨委書記、董事長周渝波表示。

    周渝波介紹，截至2021年底，國新系基金累計投資戰略性新興產業項目170余個，金額超過900億元，占投資總額80%，實現對戰略性新興產業9個子領域的全覆蓋。其中，國風投基金等圍繞關鍵核心技術投資了包括孚能科技、寒武紀、曠視科技、瀾起科技等一批科技含量高、市場影響力大的優質項目。國新系基金累計投資央企及地方國企項目130余個，金額近1000億元，超過累計投資金額的80%。國新國企改革系列基金已投資“雙百企業”及其子企業27家，“科改示范企業”及其子企業8家、綜改試驗區國企1家，推動完成綜合性改革300余項，帶動社會資本投資400余億元。

    專家表示，兩家國有資本運營公司通過旗下重量級的基金戰隊，為構建新發展格局提供了國有資本的磅礴力量和“血脈”支撐。

    地方國資基金加速登場

    隨著國企改革提速加力，各地聚焦國企改革、混改、綜合改革試驗、信用保障、創新發展等方面的國資基金如雨后春筍般出現。

    目前，北京、浙江、廣東、山東、云南等多地國企改革基金相繼落地。廣西、四川、山西等地相繼成立混改基金。深圳、西安、杭州、青島等地綜合改革試驗基金已成立簽約。河北、河南、廣西、天津等地已成立信用保障基金。

    3月24日，長江創業投資基金管理有限公司、長江產業投資基金管理有限公司舉行授牌儀式。這兩家公司是長江產業投資集團改革重組的重要成果。長江產業集團統籌原股權投資引導基金、創投引導基金等設立長江創投母基金，規模100億元，主要培育孵化高新技術領域中小企業；在原長江經濟帶產業基金基礎上更名設立長江產投母基金，規模400億元，主要承擔省級戰略性重大產業項目招引和龍頭企業發展壯大任務。

    2月18日，廣州產投集團攜手廣州無線電集團、廣州廣商資本、珠江實業集團、白云山、珠江啤酒等市屬國企組建的“廣州國資混改二期基金”完成備案手續。該基金實繳規模4.07億元，將圍繞廣州建設國家重要中心城市的戰略定位，深化國資國企改革，優化國有經濟布局，發展混合所有制經濟，增強國有經濟活力、影響力、國際競爭力和抗風險能力，推動國有資本做強做優做大，促進國有資產保值增值。

    此外，上海將籌建上海國有資本投資母基金，重點支持重大戰略、國資功能布局、國企改革創新發展與結構優化調整。

    應出臺國企股權投資基金指引

    “隨著國資國企改革的不斷深化，國有資本投資運營公司加快發展，國資基金無疑是進行資本運營的關鍵手段之一。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，國資基金組建和運作有利于推動國企改革開新局，帶動非公資本共同發展，也有助于激發資本市場活力。

    中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁表示，股權投資基金作為國有資本運營的工具，能夠幫助國企“去杠桿”，引領社會資本參與國企混改，改善國企股權結構和公司治理，促使國企轉換經營機制。

    “截至2021年底，國新基金已推動所投企業完成經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度、股權激勵等綜合性改革事項300余項，有力地發揮了在服務國資國企改革方面的積極作用。”周渝波表示。

    知本咨詢國企改革數據中心國企產權交易研究員郝慧慧表示，隨著基金作用逐漸凸顯，國資系基金的規模將逐步擴大，引導更多社會資本參與改革。

    在吳剛梁看來，為規范國資系基金的發展，有關部門應出臺國企股權投資基金相關指引，擬定國有資本進退的清單。