■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

    隨著我國老年人口迅速增加，社會(huì)保險(xiǎn)制度的收支壓力成為一大熱點(diǎn)。日前，發(fā)改委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

    昨日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，保證社保基金安全和保值增值，是解決老百姓后顧之憂的重要支撐。目前我國社保基金收支面臨一些壓力，因此有必要采取多重措施增加社保基金的總量，包括委托專營機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理投資，增加社保基金的增值收益。對于部分地方社保缺口大的問題，就要依靠中央統(tǒng)籌，發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付制度的效力，同時(shí)還要及時(shí)調(diào)整國有企業(yè)收益劃轉(zhuǎn)，真正把國有企業(yè)的所有制性質(zhì)坐實(shí)。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保勢在必行，去年年底國務(wù)院專門印發(fā)文件制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，明確劃轉(zhuǎn)規(guī)模要根據(jù)社保基金的缺口確定，先期劃轉(zhuǎn)比例為國有股權(quán)的10%，據(jù)此推算至少補(bǔ)充養(yǎng)老金10萬億元規(guī)模，對保證養(yǎng)老金充足和按期足額支付會(huì)起到關(guān)鍵性作用，以后再根據(jù)養(yǎng)老金改革和發(fā)展需要進(jìn)一步研究劃轉(zhuǎn)。

    中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦認(rèn)為，國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保將按照試點(diǎn)先行、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行。從央企經(jīng)營狀況來看，近兩年國企尤其是央企營收利潤持續(xù)向好，景氣度指數(shù)年平均值達(dá)到近五年來最高水平，為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件。按照10%的劃轉(zhuǎn)比例，未來或?qū)⒂惺畮兹f億元的資產(chǎn)權(quán)益充實(shí)社保，有望在很大程度上做大全國社保基金總儲(chǔ)備。

    談及目前財(cái)政部擴(kuò)大支持充實(shí)社保基金具體體現(xiàn)在哪些方面，張依群表示，財(cái)政部擴(kuò)充社保基金，一是將現(xiàn)有國有資本按一定比例劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老金，這主要體現(xiàn)在國有資本的存量方面，隨著養(yǎng)老金的需要還可以做進(jìn)一步補(bǔ)充。二是對現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行股份制改造，對新建國有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，可以將這部分國有股權(quán)通過上市實(shí)行增資和增值，并通過提高管理水平和能力增加盈利分紅，進(jìn)一步充實(shí)社保基金，這主要體現(xiàn)在國有資本的增量方面。三是補(bǔ)充的社保基金可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的資本化，增加社保基金的投資經(jīng)營收益也是充實(shí)養(yǎng)老金的重要渠道。財(cái)政部門還可以通過預(yù)算安排個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策充實(shí)一部分養(yǎng)老金。