國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會(huì)治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

    支持城市副中心符合條件企業(yè)發(fā)行上市

    《意見(jiàn)》明確，依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將北京城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)發(fā)展高地。加快全球財(cái)富管理中心建設(shè)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)在城市副中心發(fā)展。

    同時(shí)，支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實(shí)施工作，支持大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)實(shí)體，支持符合條件的銀行參與直銷(xiāo)銀行試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場(chǎng)所。

    《意見(jiàn)》提到，加大中央財(cái)政對(duì)城市副中心發(fā)展的支持力度，合理保障基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)行需要。在保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨(dú)核算。鼓勵(lì)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配建經(jīng)營(yíng)性建設(shè)內(nèi)容等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，支持北京城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)有限公司創(chuàng)新融資模式。支持城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

    推動(dòng)北京綠色交易所升級(jí)為國(guó)家級(jí)

    《意見(jiàn)》要求，構(gòu)建綠色交通體系，沿河、沿綠、沿路建設(shè)慢行系統(tǒng)，打造自行車(chē)友好型城市，積極推廣新能源汽車(chē)，引導(dǎo)綠色出行。大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求。構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)近零碳排放示范工程，探索開(kāi)展碳中和相關(guān)工作，支持節(jié)能減排相關(guān)改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應(yīng)用場(chǎng)景，大力推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)示范，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

    根據(jù)《意見(jiàn)》，加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)及技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)際綠色投資集團(tuán)，推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。

    推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系

    《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，單列用地計(jì)劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過(guò)“商改租”“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。

    此外，支持北三縣盤(pán)活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房。加大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

    《意見(jiàn)》還提到，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，創(chuàng)新低效、閑置國(guó)有土地利用政策。優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預(yù)申請(qǐng)制度，加大用地預(yù)審和用地審批制度改革力度，改進(jìn)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。國(guó)家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，按照國(guó)家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。