本報記者 劉萌

    新年伊始，金融委召開了新年“第一會”，央行、證監會、銀保監會、國資委等重要部委紛紛發布了新年“第一文”。這些重磅文件的發布也開啟了今年宏觀經濟的新旅程，今年的經濟改革方向和工作部署有哪些？小編幫你劃重點！

    金融委首會落點中小企業融資

    1月7日，國務院金融穩定發展委員會（簡稱金融委）召開第十四次會議，研究緩解中小企業融資難融資貴問題。

    去年下半年，金融委3次會議提及金融支持民營、中小微企業發展。業內人士認為，中小企業在經濟穩增長中具有重要作用，金融支持中小企業發展將是當前乃至今后一個階段的重要工作任務。

    中國銀河證券首席經濟學家劉鋒表示，中小企業融資難、融資貴體現在兩個方面，一是沒有融資渠道，二是融資成本高。“央行降準后，如何真正落實到中小企業，是目前當務之急。”

    粵開證券首席宏觀分析師張德禮表示，從新年金融委首會落點中小企業融資來看，預計今年金融行業將在三方面繼續發力，第一，強調貨幣政策的定向引導作用，重視疏通貨幣政策的傳導機制。第二，繼續推進金融供給側改革，著力激發資本市場整體活力，切實服務于實體經濟。第三，監管與發展并重，強調差異化監管和定向激勵，緩解金融市場分化問題。

    銀保監會“第一文”勾畫銀行保險業五年任務目標

    銀保監會近日公布開年第一份文件《中國銀保監會關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    《指導意見》對未來五年如何提高銀行保險業高質量發展，劃出了重點任務目標，指出到2025年，實現金融結構更加優化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。

    東方金誠首席金融分析師徐承遠表示，2020年金融機構定位將進一步明確，以差異化定位驅動結構優化，鼓勵大行“做大做強”，股份制銀行“做精做優”，城商行、農商行“深耕本土”，從客戶結構、產品設計等方面進行全面優化。同時，將進一步發揮銀行、保險等各類金融機構在優化融資結構中的重要作用。此外，金融市場風險管理仍是重中之重，將進一步通過多元高效手段防范和化解金融風險。《指導意見》提出，“多措并舉深化高風險中小機構改革和風險化解，采取不良資產處置、直接注資重組、同業收購合并、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新投資者以及市場退出等方式。”商業銀行抗風險能力將進一步增強，資本充足率水平有望提高，金融科技將在金融機構中的作用加強，科技應用將由支持手段轉變為內在驅動。

    央行今年“1號文”送出降準“大禮包”

    2020年，央行發布的首份文件就送出了8000多億元的降準“大禮包”。此次降準降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導可降低社會融資成本，特別是降低小微、民營企業融資成本。

    平安證券研報認為，2020年貨幣政策仍會將降準、公開市場操作與降息三者有機結合起來，預計2020年仍將還有1-2次降準，央行將會繼續伺機下調OMO操作利率、MLF利率與LPR報價利率，下調幅度可能達到15-30個BP。

    與此同時，新年伊始，央行部署下了2020年的7項重點工作。緩解小微企業融資難融資貴問題仍是央行今年的工作重點之一。央行指出，將推動發揮多部門合力，用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進小微企業融資。

    此外，央行今年還首次將“加強金融科技研發和應用”列為工作重點。

    對于應如何加強區塊鏈等金融科技監管，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，區塊鏈概念涵蓋的范圍很大，因此可以僅針對其中幾點來進行設計，保證主抓重要風險的同時不抑制創新熱情。首先，監管應集中于當前的主要風險——虛擬貨幣領域，對打著區塊鏈名義非法集資的團伙進行嚴厲打擊；其次，嚴格審查區塊鏈項目，對真正有益的項目給予支持，而對于“蹭熱度”的項目進行懲罰。另一方面，新興的金融科技面臨的法律空白問題需要直視，同時，監管還應引用新的技術，做到以“新”管“新”。

    證監會“1號文”深化新三板改革

    2020年1月3日，《公開募集證券投資基金投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌股票指引（征求意見稿）》發布，規范公募基金投資新三板掛牌股票行為。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野表示，允許公募基金投資新三板，監管層釋放出兩大信號，一是新三板市場是資本市場的重要組成部分，起著重要的承上啟下的作用，實現新三板市場的進一步發展是當前監管層的最為重要的職責和任務之一。二是新三板的改革在緊鑼密鼓地推進，全套改革方案已基本成型，具體政策都圍繞這個基本方案在逐漸落地，新三板市場有望迎來大的變革和創新。

    談及今年資本市場的改革方面，何南野認為有以下幾方面重點，一是科創板注冊制的進一步深化及創業板全面落地注冊制。二是進一步發展新三板市場，恢復新三板市場的功能和作用。三是提升資本市場融資能力和服務實體經濟能力，不斷松綁再融資和并購重組等限制政策。四是加強對上市公司的監管約束，提升上市公司質量。五是助推長期資金，如社保基金、養老基金等入市。六是進一步加大開放，不斷實現A股的國際化發展。七是加大執法力度，打擊重大違法違規行為，加強投資者的權益保護。

    不斷完善國資監管體制

    2020年1月1日起，《中央企業禁入限制人員信息管理辦法》正式施行。該文件也成為國資委2020年的“1號文”。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，該《辦法》的頒布實施，對于完善違規經營投資責任追究工作制度，形成以“管資本”為主的國有資產監管體制會起到積極、有效的促進作用，真正讓國資監督工作“長牙”、“帶電”。

    具體到以管資本加強國資監管方面，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬稱，下一步，國資委一方面將繼續加大對“兩類公司”試點企業授權力度，另一方面將適時改組或組建新的“兩類公司”。

    劉興國認為，2020年的“兩類公司”改革，其重點可能在于加快現有試點企業的改革方案落實，盡快完成試點企業內部體制機制改革，真正將試點企業轉變成規范運作、定位準確的國有資本投資運營公司。而隨著“兩類公司”試點企業改革舉措的進一步落實，不可避免地會涉及到國有資本投向與布局結構的調整，尤其是國有資本運營公司作為一個財務性投資者，其資本運作會較為頻繁，預計對資本市場的影響相對會更大一些。

    私募排排網基金經理夏風光表示，去年召開的中央經濟工作會議以及中央企業負責人會議均提出，要推動國有資本布局優化，可以預見的是，2020年有望成為國企結構調整優化之年，預計并購、整合、混改等舉措將會多管齊下。