證券時報記者 劉燦邦

    證監會辦公廳一級巡視員曾彤日前透露，截至去年6月底，貧困地區企業通過發行審核和首發上市的企業20家，累計募集資金138.7億元；303家貧困地區企業在新三板掛牌，累計融資約162.04億元。總的來看，各項舉措有力支持了貧困地區經濟社會發展。

    記者注意到，這只是資本市場助力貧困地區脫貧攻堅的部分成果。2016年9月，證監會出臺了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，對貧困地區企業在首發上市、新三板掛牌、發行債券等方面開辟綠色通道，做到“即報即審、審過即發”。

    此后，新疆、寧夏等地多家上市公司享受到了這一政策紅利，企業發展步入快車道。上市不僅給貧困地區企業插上了資本的翅膀，企業上市后也不忘反哺地方經濟，將企業自身戰略與地方經濟發展目標有機地結合在一起，資本市場扶貧工作取得了一系列明顯成效。

    資本市場助力脫貧攻堅

    正如前述，自2016年證監會發布有關貧困地區上市綠色通道的政策后，不少地方及上市公司從中受益，新疆就是一個典型例子。2017年初，新疆金融辦發布消息稱，證監會已開辟新疆企業IPO綠色通道，業界認為，這一戰略性政策將引導社會資本向西部發展。

    2017年1月15日，新疆自治區政府與證監會聯合簽署《關于發揮資本市場作用進一步支持新疆經濟社會發展的戰略合作協議》。彼時，新天然氣、貝肯能源、德新交運、熙菱信息、立昂技術等五家在證監會排隊的新疆企業享受到了“即報即審、審過即發”綠色通道政策。

    新疆火炬也是綠色通道政策的受益者之一，據了解，2017年9月26日，新疆火炬首發上會時被暫緩表決；不過，僅僅相隔56天后，新疆火炬二次上會，并獲得審核通過，成為新三板首家享受綠色通道政策的過會企業。

    寧夏的嘉澤新能也享受到了綠色通道政策的紅利，事實上，2017年7月，上市伊始的嘉澤新能自帶“光環”——公司通過IPO扶貧綠色通道順利上市，結束了寧夏14年來沒有地方企業在主板上市的空白，聚焦了市場不少目光。

    嘉澤新能董事長陳波曾向證券時報記者表示，公司在IPO排隊期間（2016年9月），中國證監會在脫貧攻堅方面出臺了一個貧困地區上市申報企業綠色通道的政策，“因為公司注冊地是國家級的貧困縣，所以又納入到綠色通道中，在這方面，嘉澤享受了一個利好的政策”。

    值得一提的是，2018年初，證監會發布《關于延長證監會IPO扶貧申報期限的提案》，建議將“即報即審、審過即發”政策申報期限延續到2025年，對新疆、西藏、甘肅、青海等特別偏遠的貧困地區給予更加優惠的條件。

    上市公司反哺地方經濟

    記者注意到，上市公司在登陸資本市場后，仍然通過多種渠道參與扶貧工作，踐行企業社會責任，將企業自身發展融入地方經濟社會發展過程中，取得了顯著成效。

    例如，新疆火炬就提到，去年上半年，公司積極落實貧困戶到基層崗位參加工作，對其進行技工教育和職業培訓，并組織資深員工提供“一對一”幫教。同時，公司及子分公司向多地貧困村捐贈了必要的生活物資，完善貧困村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

    新疆火炬表示，2020年是全面建成小康社會目標實現之年。去年下半年，公司把助力脫貧攻堅作為履行社會責任的重要內容，主動對接當地主管部門，繼續通過就業幫扶和物資捐贈等方式深入推進精準扶貧工作。

    嘉澤新能表示，公司發揮自身優勢，實施就業扶貧，按照“當地優先雇傭”的原則，雇傭風電項目所在地村民為企業提供風電場、光伏后勤保障服務；同時，興辦金風大學嘉澤分校，讓更多的青年通過培訓掌握專業技能，拓寬就業渠道，鼓勵行業內自主就業。

    當然，企業上市后反哺地方經濟的例子還有很多。同樣地處西部欠發達地區，寧夏的寶豐能源自2005年成立以來始終以“做對社會有價值的企業”為使命，深耕事業，創造價值。

    寶豐能源總裁劉元管在接受記者采訪時表示，2019年公司納稅達17.43億元，位居寧夏前三；新增就業人數近2000人，員工總數達12626人。在實現自身高質量發展的過程中，寶豐能源將企業經營與社會責任充分融合，全力服務和帶動地方經濟的轉型升級，同時，積極投身教育扶貧、抗擊疫情等公益事業。

    在經濟下行、行業低迷、市場萎縮的不利形勢下，寶豐能源堅持“不減產、不減員、不減薪”，積極承擔企業之責。同時，緊抓行業低谷期所孕育的發展機遇，積極逆勢“擴容”。劉元管告訴記者，公司于寧東基地啟動了50萬噸/年煤制烯烴項目和50萬噸/年C2-C5綜合利用制烯烴項目以及300萬噸/年焦化多聯產項目；此外，公司正在抓緊建設國家級太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目，探索助力應對氣候變化、綠色低碳發展的新路徑。

    綜合來看，資本市場助力扶貧攻堅是一件相輔相成的事情，企業上市只是第一步，給企業發展壯大插上了資本的翅膀，更重要的在于，企業上市后能否成為地方經濟發展的中流砥柱，能否將自身發展戰略與地方經濟社會發展目標相結合，通過反哺地方，實現更高層次的脫貧成效。而從這幾年國內資本市場的情況來看，資本市場扶貧工作也取得了切切實實的成效。