本報兩會報道組 李喬宇

    3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市。

    2025年全國兩會期間，全國人大代表、中國證券監督管理委員會北京監管局（以下簡稱“北京證監局”）局長賈文勤就深化資本市場投融資綜合改革等話題接受《證券日報》專訪。在2024年全國兩會期間，賈文勤曾表示保險、養老金等作為重要的長期機構投資者，參與權益投資比例需進一步提高，建議進一步消除中長期資金入市“隱性障礙”。

    全國人大代表、北京證監局局長賈文勤

    2024年9月，中央金融委員會辦公室（以下簡稱“中央金融辦”）和中國證券監督管理委員會（以下簡稱“證監會”）聯合印發了《關于推動中長期資金入市的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）；2025年1月，中央金融辦、證監會等六部門聯合印發《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出了一系列更加具體的舉措。

    “《指導意見》和《實施方案》明確建立健全商業保險資金、各類養老金等中長期資金的三年以上長周期考核機制，進一步打通了中長期資金入市的卡點堵點，中長期資金入市的路徑與之前相比明顯更加通暢。”賈文勤告訴《證券日報》記者，“北京證監局將積極貫徹落實《指導意見》和《實施方案》，讓中長期資金愿意到資本市場來，并且留得住、發展得好。我也將持續關注中長期資金入市的進展。”

    提升服務實體經濟質效

    日前，民營企業座談會在北京召開，釋放了促進民營經濟健康發展、高質量發展的重要信號。從北京轄區上市公司的構成來看，既有中國石化、中國移動、工商銀行等“大部頭”央企國企，也有奇安信、用友網絡、金山辦公等民營龍頭企業。

    賈文勤表示，資本市場是促進民營經濟發展壯大的重要平臺。北京證監局積極落實證監會有關工作部署，將促進民營經濟發展與做好轄區監管工作貫通結合，推動首都資本市場為民營經濟發展提供有力支持。

    2024年，首都資本市場支持民營經濟發展取得新成效。一方面，北京證監局與國家金融監督管理總局北京監管局、北京市委金融辦、人民銀行北京市分行等單位聯合印發《關于推進北京市普惠金融高質量發展的指導意見》，推動健全轄區資本市場支持民營經濟發展的工作機制。另一方面，北京證監局引導支持更多轄區民營企業通過多層次資本市場融資。全年轄區8家民營企業在H股上市融資，新增家數同比翻番。轄區民營企業全年發行公司債券（含ABS）超520億元。轄區民企通過發行不動產投資信托基金（REITs）盤活存量資產，嘉實物美消費REIT、中金聯東科創REIT分別是全國民企消費類首單REITs產品、民企產業園首單REITs產品。

    “下一步，北京證監局將引導更多優秀民營企業借助資本市場做優做強，常態化開展上市公司走訪，及時回應民企關心關切，聯合地方政府推動穩妥化解轄區個別民企上市公司、債券發行人風險。”賈文勤表示。

    賈文勤還說，北京證監局將繼續支持轄區符合條件的科技型企業發行上市，引導企業合理用好境內外“兩個市場、兩種資源”；推動轄區多層次債券市場發展，支持符合條件的企業發行科創債等創新品種債券，支持新型基礎設施等領域項目發行REITs；積極推動中長期資金入市，支持培育適配科技型企業成長的耐心資本；督促轄區行業機構進一步提升服務科技型企業的能力；聯合北京市有關部門健全科技型企業服務機制，打通科技金融的難點堵點。

    助推上市公司高質量發展

    截至2025年2月底，北京轄區共有上市公司477家，其中滬市主板162家、深市主板86家、科創板76家、創業板130家、北交所23家；總市值23.06萬億元，居全國第一。“北京轄區上市公司數量多、體量大、產業門類齊全，其質量提升對于夯實資本市場發展根基意義重大。”賈文勤表示。

    為進一步推動提升北京轄區上市公司質量和投資價值，北京證監局將深入落實市值管理指引，積極引導轄區上市公司提升市值管理意識和能力；聯合地方政府發揮央地合力，引導轄區上市公司通過并購重組實現延鏈、補鏈、強鏈，向新質生產力方向轉型升級；健全轄區上市公司走訪常態化長效化工作機制，向有關部門積極反映上市公司合理訴求，并推動協調解決；落實資本市場財務造假綜合懲防工作的意見，加大對財務造假的查處力度；進一步健全轄區上市公司風險預防預警處置問責工作機制，推動有關部門對有價值的公司“能救早救”。

    在引導轄區上市公司規范開展并購重組方面，賈文勤表示，北京證監局將進一步加大工作力度，持續推動“并購六條”在轄區落實落地，發揮并購重組在推動公司轉型升級、產業整合等方面的積極作用，進一步推動提升轄區上市公司質量和投資價值。

    一方面，將加強與北京市相關部門及其他金融監管部門監管協作，支持推動北京市優質資產與上市公司需求對接，推動優化上市公司并購貸款等融資便利渠道；另一方面，用好全國范圍內并購重組成功案例，將案例展示與走訪調研、座談交流相結合，向轄區公司介紹并購重組支持政策、規范依據并釋疑解惑。同時，北京證監局也將依法打擊蹭并購重組熱點、掩飾真實業績的財務造假行為。

    “2024年，北京轄區上市公司市值管理成效明顯。”賈文勤告訴記者，在回購增持方面，轄區上市公司累計實施股票回購166家次、金額超190億元；實施回購注銷46家次、金額達66億元，回購注銷比例提升；83家公司披露股東增持公告。分紅方面，轄區超300家上市公司合計分紅1.20萬億元，超過2023年水平。積極推動優質大市值公司開展中期分紅，進一步增強投資者獲得感。此外，轄區近半數公司成立了專門的市值管理團隊，超九成公司舉辦業績說明會和路演，超六成公司進行媒體宣傳，近三成公司實施股權激勵。

    下一步，北京證監局將進一步調動轄區上市公司開展市值管理的主動性、積極性，持續引導公司規范運用回購、分紅等措施提升投資價值，進一步增強投資者信心、維護資本市場穩定。

（編輯 上官夢露）