本報兩會報道組 邢萌
3月6日,十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。會上,財政部部長藍佛安在答記者問時指出,適度加力、提質增效,是今年財政政策的基調和特點。適度加力,主要是統(tǒng)籌運用各類財政政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模,落實稅費優(yōu)惠政策,促進高質量發(fā)展。提質增效,主要是優(yōu)化財政管理,加強政策協(xié)同,提升財政政策質效。
圖為財政部部長藍佛安。攝影:邢萌
要點速覽:
1.財政支出強度總體擴大
2.新增地方政府專項債券3.9萬億元,新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元
3.2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債,大部分都在今年使用
4.有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展
5.在高質量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險
藍佛安表示,科學有效的宏觀調控,是實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。黨中央決定,2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;積極的財政政策要適度加力、提質增效。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度,審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署。
“這樣安排,既錨定高質量發(fā)展這一全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,又充分考慮了當前經濟發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn);既保持了宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,又適當加強了相機調控、精準調控,十分正確、非常必要。”藍佛安強調,在此基礎上,政府工作報告對實施積極的財政政策進一步作出全面安排和部署,財政部門將認真抓好貫徹落實。
藍佛安指出,適度加力、提質增效,是今年財政政策的基調和特點。適度加力,主要是統(tǒng)籌運用各類財政政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模,落實稅費優(yōu)惠政策,促進高質量發(fā)展。
其一,財政支出強度總體擴大。今年赤字率按3%安排,繼續(xù)保持較高水平,赤字規(guī)模達到4.06萬億元。同時,統(tǒng)籌各類財政資源,加大支出強度,全國一般公共預算支出達到28.5萬億元,比上年增加超過1萬億元,強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障,持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
其二,政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元,新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元,這兩項加起來達到4.9萬億元。此外,2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債,大部分都在今年使用。這些都是實打實的政府支出,能夠帶動和擴大社會有效投資,更好支持重點領域鍛長板、補短板,激活經濟發(fā)展動能,促進高質量發(fā)展和經濟轉型升級。
其三,繼續(xù)實施結構性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎上,今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,更好服務現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。
“提質增效,主要是優(yōu)化財政管理,加強政策協(xié)同,提升財政政策質效。”藍佛安表示,從財政管理來講,就是要堅持內部挖潛,向管理要效能。落實落細過緊日子要求,優(yōu)化財政支出結構,把每一分錢都花在刀刃上。加強預算績效管理,提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律,堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來看,就是要加強統(tǒng)籌協(xié)調,放大組合效應。統(tǒng)籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具,加強與貨幣、就業(yè)、產業(yè)等其他政策的協(xié)調配合,打好“組合拳”,避免“單打一”,推動政策同頻共振。
“總之,財政部門將按照黨中央、國務院決策部署,不折不扣實施好積極的財政政策,以實實在在的成效鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。”藍佛安說。
另外,談及地方政府債務話題時,藍佛安表示,總的看,目前我國地方政府債務風險總體可控。下一步,財政部將堅決貫徹落實黨中央決策部署,強化源頭治理,遠近結合、堵疏并舉、標本兼治,會同有關方面不斷完善地方政府債務管理,加快建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制,在高質量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險。一是加強地方政府法定債務管理。二是進一步推動一攬子化債方案落地見效。三是嚴格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責。四是著力構建防范化解隱性債務風險長效機制。
(編輯 孫倩)
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