本報兩會報道組 殷高峰

    2024年年初，國辦發〔2024〕1號文《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出了加快“銀發經濟”發展的二十六條實施意見。

    近日，全國人大代表、榮華控股企業集團董事長崔榮華對《證券日報》記者表示，今年她帶來的是關于加快制定《中華人民共和國銀發經濟促進法》的議案。

    “銀發經濟成了我國經濟發展的新引擎。”崔榮華表示，為了讓老年人共享社會發展成果，充分發揮老年人的作用，保障其合法權益，明確老齡產業發展的政策導向，激發市場活力，吸引社會資本投入，促進老齡產業結構優化升級，滿足老年人多樣化、個性化的需求。需要通過立法手段保護老年人的合法權益，確保他們在銀發經濟中享受到應有的權益。

    在崔榮華看來，制定銀發經濟促進法具有重要的現實意義和發展前景。

    “加快《中華人民共和國銀發經濟促進法》立法，為銀發經濟的發展提供法律支撐，規范發展政策體系、激勵機制和約束機制，暢通實施路徑。”崔榮華表示，她提出的立法要點主要有三個方面：

    一是通過立法保護老人合法權益，讓老人在銀發經濟的發展中充分享受到發展成果，不斷提升獲得感、幸福感和安全感。要加強老年人權益保障的宣傳和教育，提高全社會的老年人權益保障意識。通過各種渠道普及老年人健康、養老、保險等方面的知識，幫助老年人提高自我保健和養老規劃能力。同時不斷完善老年人社會保障體系，確保老年人基本生活得到保障。這包括提高基本養老金水平、完善醫療保障制度、加大社會救助力度等。同時，還要推動養老保險全國統籌，實現養老保險制度的可持續發展，為老年人提供更好的保障。

    二是通過立法確立政策導向，明晰政策體系。銀發經濟的發展必須以老年人需求為前提，明確鼓勵哪些產業，限制哪些產業，禁止哪些產業，對鼓勵的產業應體現政策支持和資金支持，對限制的產業應明確約束條件，對反對的產業應列出詳細名錄，明確違法責任。明確政府的管理責任、服務職能和工作效率。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的健康中國實施成果，補牢產業發展基礎、改善老年公共服務、提高治理能力。

    三是鼓勵社會資本廣泛、深入、持續地參與銀發經濟實踐。通過法律明確社會資本的各項優惠政策，清晰界定投資回報方式，引導、鼓勵以各類企業為主的市場主體參與到老人的衣、食、住、行、用、康、養、文、旅等服務中來促進銀發經濟的壯大發展。

（編輯 孫倩）