本報兩會報道組 孟珂

    2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、南方科技大學副校長金李3月1日對《證券日報》記者表示，黨的十九屆四中全會首次將數據作為生產要素，作出推進數據要素市場化配置改革和加快數據要素市場化培育的重大部署。各地高度重視數據要素市場發展，出臺多個政策文件，數據要素市場發展取得良好開局。

    金李表示，在調研和實踐中發現，數據要素市場建設仍存在一些問題，主要表現在國家級數據交易所建設滯后；“用數”的環境與氛圍尚未形成，數據流通使用尚存在一些不順暢的地方；數據跨境流通探索力度有待增強；國家級算力基礎設施建設力度有待加強。

    為此，金李建議，一是加大國家級數據交易所建設力度。建議將數據交易所納入國家數據交易場所體系布局規劃，充分發揮我國數字化基礎好，數據資源豐富、數據交易活躍的先發優勢，在數據交易規則、技術、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。

    二是建議以應用為導向，行政力量和市場驅動雙管齊下，加快推進一體化數據資源體系建設和數據要素市場培育。

    三是開展國家數據跨境安全流通試點，探索建立非重要數據的白名單制度。對經過多部門聯合認定的非重要數據，可依托各地數據交易所進行安全評估審查，通過合規評估流程后允許場內跨境流通，并設立國家數據跨境安全快速審查通道，構建國家級的跨境數據樞紐節點。

    四是支持有條件的地方率先開展個人數據賬戶授權試點，探索個人數據授權使用參與個人數據收益分配的落地機制。

    五是開展場內數據交易合規第三方評估認證。試點場內交易數據合規評估認證制度，打造數據要素流通法治化營商環境高地，出臺有關認證認可配套辦法。大力發展第三方數據合規評估服務業，開展數據交易合規師職業化培訓體系建設試點。與國際通行數據保護規則接軌，營造具有國際影響力的數字經濟發展環境。以數據交易合規師產業促進第三方服務業增加值提高，實現數據商產業集聚與數字經濟全產業GDP顯著增加。

    六是開展國家級數據資產登記平臺試點。以創新模式制定數據要素登記平臺建設方案，構建三位一體、五大核心功能的國家級數據確權登記體系。以數據產權登記為抓手，探索數據資源持有權、數據加工使用權和數據產品經營權等數據產權分置，承認保護數據要素市場參與主體的合法權益。

    七是加快培育人工智能產業開放生態。建議明確人工智能行業數據登記確權路徑，明確數據產權登記和數據知識產權登記相結合的行業登記體系。同時，增強多維度高價值語料庫供給，構建通用大模型語料庫與垂直行業的語料庫。強化大模型訓練語料庫質量管理，制定數據質量評價的標準體系。加強人才培養，依托數據交易所、數商、高校建立人才聯培機制。此外，以賽促用，開展“數據要素x大模型”開發者大賽，孵化創新應用至交易所掛牌流通。

（編輯 閆立良）