本報兩會報道組 吳曉璐

    全國兩會即將召開。近日，全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒在接受《證券日報》記者專訪時表示，今年提出的建議主要包括：加強政策合力，進一步優化外資營商環境；加強金融倫理教育，確保“金融向善為實體”等方面。

    在資本市場法治化建設方面，田軒認為，要嚴格落實證券法，完善證券交易法治化監管。完善市場監察系統交易預警體系建設，及時發現異常交易。出臺發行后續配套的追責和處罰機制并嚴格執行，加強各部門聯動機制，嚴厲打擊操縱市場、內幕交易等違法行為，提高處罰力度。進一步推進《刑法》的修訂，追究個人責任，提高刑期上限，大幅提高證券違法犯罪的成本。

    談及優化外資營商環境，田軒表示，對標2023年7月中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過的《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》提出的目標，目前我國外資營商環境還存在制度與政策協同性不足、法律法規不完善、市場化程度不足等堵點。

    對此，田軒提出四方面建議，首先，健全市場機制，發揮有效市場與有為政府協同效應。在政策上保證一致性、穩定性和可持續性，確立市場在資源配置中的決定性地位；完善市場主體問題反饋機制，出臺針對性政策，切實回應企業關切、疏解堵點，激發市場主體活力。在落實中央政策時，發揮跨區域、跨部門、跨領域協同效應，提升政策執行效率和質量。進一步健全市場監管機制，提高監管效能，加強司法協同，規范市場主體行為，嚴厲打擊惡意競爭、虛假營銷、產權侵占等違法違規行為。

    其次，在具有重點示范效應的領域樹立“標桿”，明確支持外資與民企的態度。針對一些過去兩年由于不合規經營而受到監管處罰的外商投資企業和民營企業，在其已經完成合規整改、達到合規要求的前提下，以針對性的政策如支持鼓勵其通過境內外資本市場上市，旗幟鮮明地表明對其合規業務展業的支持態度，形成宣傳示范效應。

    再次，加強涉外法律服務體系建設，打造穩定、公平、透明、可預期的法治營商環境。建立健全國際法律服務和糾紛解決機制，突破跨境商事糾紛解決的空間“壁壘”，發揮國際商事仲裁跨境管轄、跨境執行的特殊功能。積極指導推動有條件的商會、行業協會、商事仲裁機構等設立國際商事調解組織，構建多元化國際商事糾紛解決工作機制等。

    最后，暢通國內外循環，更高水平開放吸引外商投資。加強頂層設計，建立全國“一盤棋”的穩外資工作機制，拓展對外開放廣度和深度，開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試。充分利用“進博會”“服貿會”等國家級重要經貿平臺，加強開放政策和投資環境的宣傳推介，進一步在規則、規制、管理、標準等方面對標國際先進水平。強化制度約束提升政務服務整體水平，為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，加大外商投資引導力度。力爭打通區域政策阻隔，實現各地對外開放與對內開放的全面有機銜接、良性互動，逐步形成國際與國內、區域與區域之間規則一致、高效協同的營商環境創新氛圍。

（編輯 閆立良）