本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

    全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表、委員聚焦上市公司財(cái)務(wù)造假這一問(wèn)題，并提出相關(guān)建議，引發(fā)廣泛關(guān)注。

    財(cái)務(wù)造假是影響資本市場(chǎng)健康發(fā)展的頑疾。根據(jù)證監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)，2022年全年，證監(jiān)會(huì)辦理信息披露違法案件203件，其中，涉及財(cái)務(wù)造假94件，占比46%。信息披露是注冊(cè)制的核心，在全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的背景下，對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息真實(shí)性監(jiān)管提出了更高要求。

    全國(guó)政協(xié)委員，上海證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理蔡建春建議，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等科技手段，設(shè)立打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)舞弊的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)舞弊跨部門定期溝通會(huì)商機(jī)制，更好推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤則重點(diǎn)提到了整治第三方配合公眾公司財(cái)務(wù)造假問(wèn)題。根據(jù)公開信息，2020年至2022年證監(jiān)會(huì)（不含下屬派出機(jī)構(gòu)）共對(duì)41件公眾公司財(cái)務(wù)違規(guī)類案件作出行政處罰，其中存在第三方參與的案件占比超過(guò)60%。賈文勤建議，嚴(yán)格貫徹“零容忍”方針，加大對(duì)第三方配合財(cái)務(wù)造假行為的打擊力度，完善立體化追責(zé)的防范治理機(jī)制。

    全國(guó)人大代表、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院前院長(zhǎng)黃世忠長(zhǎng)期從事報(bào)表分析、資本市場(chǎng)等方面的科研和教學(xué)工作。他建議明確配合上市公司財(cái)務(wù)造假相關(guān)當(dāng)事方的法律責(zé)任。

    “對(duì)配合造假的相關(guān)當(dāng)事方，需依法追究其民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。”黃世忠稱，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司進(jìn)行審計(jì)是履行法定職責(zé)，關(guān)聯(lián)方、客戶、供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)蓄意向其提供虛假信息，可視為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，因此應(yīng)從修改刑法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法入手，或者通過(guò)最高人民法院的司法解釋來(lái)明確配合造假當(dāng)事方的法律責(zé)任。

    近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，提出加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽(yáng)報(bào)告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問(wèn)題。3月1日，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上專門介紹了2023年將要開展的財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，提出嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，將堅(jiān)持強(qiáng)穿透、補(bǔ)漏洞、用重典、正風(fēng)氣，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決清除“害群之馬”。

    證監(jiān)會(huì)日前在談及“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制后，在放管結(jié)合方面措施安排”時(shí)表示，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)肅追究發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任，形成強(qiáng)有力震懾。

    人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。資本市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開誠(chéng)信的支撐。監(jiān)管部門正以極大決心，打擊上市公司造假等資本市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，建立一個(gè)公平、公正、公開的市場(chǎng)，讓市場(chǎng)參與各方敬畏法律和規(guī)則，讓資本市場(chǎng)風(fēng)清氣正。