本報兩會報道組 何文英

    “零售藥店是直接面對消費者的營業場所，藥店從業人員的專業水平高低直接影響到消費者安全、合理與科學用藥的結果。但是，目前執業藥師數量與藥店開辦數量還不匹配，鄉鎮及偏遠區域的執業藥師缺口尤其大，難以滿足政策要求。”全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，針對上述矛盾焦點，他在今年全國兩會帶來的建議是，適當放寬鄉鎮零售藥店人員從業資格，并盡快出臺《藥師法》加強從業人員的系統化管理。

    老百姓大藥房是我國零售連鎖藥房龍頭企業，公司門店在2022年已突破10000家，營銷網絡覆蓋全國20個省級市場、140多個地級以上城市。謝子龍表示，公司未來仍將以直營、星火（并購）、加盟、聯盟的立體深耕模式加速門店的聚焦和下沉。

    “零售藥店的下沉，很大程度上解決了普通百姓，尤其是地級市普通百姓購藥難的問題。近三年來，零售藥店的廣泛布點為人民健康提供了極大的便利。”謝子龍表示，由于城市與鄉鎮整體資源不平衡，留在鄉鎮發展的執業藥師數量極少，很難達到新開辦藥店的資質要求，導致鄉鎮區域零售藥店的新開辦數量遠遠低于平均數，對普通百姓的日常購藥產生影響。

    對此，謝子龍建議，放寬在鄉鎮開辦藥店對從業人員的資格要求，采取一定期限的過渡期。“過渡期內，取得省級藥監局和省級人社部門授予的藥學專業（非臨床單位）初級職稱證書或衛健委授予（臨床單位）藥師證就準予開辦藥店，取得藥學專業（非臨床單位/臨床單位）中級職稱證書就按執業藥師資格同等對待。”

    謝子龍認為，要授權具備條件的相關行業協會開展藥學專業（非臨床單位）職稱評審來彌補執業藥師的不足。“目前，國內多個省份的人社廳和藥監局聯合開啟了非臨床單位藥學專業高、中、初級職稱評審通道，多渠道、多途徑、多形式培養選拔藥學專業人才，推動了整個藥品零售行業學專業、考專業、用專業的熱潮。”

    有一組數據佐證了謝子龍的上述說法。截至2022年12月底，全國累計在注冊有效期內的執業藥師709548人。注冊在藥品零售企業的執業藥師645021人，占注冊總數的90.9%，注冊在醫療機構的執業藥師19110人，占注冊總數的2.7%。

    謝子龍表示，雖然藥師隊伍在數量上增長較快，但在服務能力、職業地位以及管理等方面與發達國家相比存在較大差異。因此，他建議盡快出臺《藥師法》，對藥師執業資格、職業地位、服務能力、藥學教育等方面進行清晰、明確的界定，將藥師納入法治化管理軌道。

    對于《藥師法》的體系框架，謝子龍給出了七點建議：“首先應構建起中國的藥師管理體系、一元化的藥師管理制度；第二，理順藥師管理體制，形成有利于藥師隊伍規模擴大、素質提高、人才有序流動的科學管理體系；第三，強化并規范藥師的培訓考核與繼續教育，不斷提升其藥事服務能力；第四，明確藥師實施藥學服務的標準，加強執業監管；第五，明確藥師合理處方權，提高合理用藥水平，更好保障公眾健康；第六、通過藥師立法，引導我國藥學教育體制的調整；第七，通過藥師立法，引導‘互聯網+藥事服務’模式的良性發展。”