本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。其中提到“全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

    近日，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受《證券日報》記者專訪時表示，全市場注冊制改革中，需要持續(xù)推動多層次資本市場差異化發(fā)展，也需要進一步完善配套制度改革。

    此外，劉漢元還就提高上市公司質(zhì)量、提高信披質(zhì)量、今年國內(nèi)經(jīng)濟和今年全國兩會上建議進行了闡述。

    注冊制改革后

    資本市場層次更加豐富

    證券日報：今年，全市場注冊制改革是資本市場一項重要任務。自科創(chuàng)板注冊制改革以來，資本市場生態(tài)出現(xiàn)哪些積極變化？全市場注冊制改革中，需要注意哪些問題？

    劉漢元：注冊制改革是進一步完善和發(fā)展我國多層次資本市場的重要舉措，自2019年試點以來，資本市場生態(tài)出現(xiàn)了諸多積極變化。

    首先，市場更加包容，層次更加豐富。隨著科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點，以及北交所的順利推出，越來越多企業(yè)利用靈活的上市條件、透明的審核程序、市場化的定價機制參與到資本市場中。其中，虧損企業(yè)、紅籌企業(yè)以及同股不同權(quán)企業(yè)的成功上市，更是填補了市場多樣性的空白，豐富了市場機構(gòu)，也完善了中國多層次資本市場基礎制度建設。

    其次，發(fā)行定價更加靈活，審核更加高效。注冊制改革帶來的核心變化，即把決定權(quán)交給市場、交給投資者，新股發(fā)行市場化程度提升，同時，詢價新規(guī)、風險提示機制、投資者適當性等配套制度的完善，保障了新股發(fā)行的高效與合理。

    全市場注冊制改革中，需要持續(xù)推動多層次資本市場差異化發(fā)展?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的成功改革，為市場注入了新的活力。在未來改革中，應更突出各板塊的差異化發(fā)展，以讓不同發(fā)展規(guī)模、不同生命周期、不同行業(yè)定位的企業(yè)都能在多層次的市場結(jié)構(gòu)中精準定位，相輔相成。

    另外，也需要進一步完善配套制度改革。注冊制改革至今，已形成了相對成熟的制度體系，但也需要持續(xù)的完善和深化。既要健全審核機制，突出審核問詢的重點，促進企業(yè)信息披露質(zhì)量與中介機構(gòu)核查質(zhì)量的雙重提升，又要進一步完善退出機制，抓好退市制度改革落地實施，嚴格退市監(jiān)管、完善退市標準、簡化退市程序，促進市場不斷動態(tài)調(diào)整，提高市場活力。

    提高上市公司質(zhì)量需長期堅持

    信披要避免生搬硬套模板

    證券日報：自2020年10月份，《國務院關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)以來，監(jiān)管部門和地方政府紛紛推出多項舉措，致力于提高上市公司質(zhì)量。您如何看當前上市公司提質(zhì)進展？貴司進行了哪些工作？未來重點工作有哪些？

    劉漢元：自《意見》印發(fā)一年多以來，提升上市公司質(zhì)量已成為全市場的廣泛共識。一方面，監(jiān)管部門加強與相關部委、地方政府的溝通與合作，積極貫徹《意見》指導精神，推動落實屬地責任。另一方面，上市公司積極響應《意見》號召，配合監(jiān)管部門和地方政府的相關措施，通過優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，提升信息披露質(zhì)量，強化自身經(jīng)營管理能力等方式提升公司治理和運作水平，上市公司整體提質(zhì)進展顯著。

    但上市公司提質(zhì)是一項分類分階段持續(xù)進行、動態(tài)調(diào)整的工作，后續(xù)還需要各方長期堅持去推進，過程中不斷修正，才能有效促進上市公司可持續(xù)發(fā)展能力的增強和整體質(zhì)量的進一步提高，從而推動資本市場的長期健康發(fā)展。

    通威股份作為2004年登陸資本市場的一名“老兵”，在提升公司質(zhì)量方面始終積極進取，不斷進步。公司自《意見》印發(fā)以來，認真學習《意見》指導內(nèi)容，從多個方面開展了公司提質(zhì)行動，做到多項并舉、重點提升：首先，集中發(fā)展主業(yè)，提高經(jīng)營水平，不斷提升經(jīng)營業(yè)績，為股東創(chuàng)造良好回報；其次，堅持復合融資導向，兼顧自身發(fā)展需要和市場實際，不斷拓展融資渠道，合理控制資金成本，嚴格規(guī)范資金用途，助力公司可持續(xù)發(fā)展；再次，堅持以上市公司自查為契機，全面梳理制度流程，深入排查治理問題，持續(xù)完善治理規(guī)則，進一步提升信息披露質(zhì)量；最后，堅持以溝通為紐帶，積極參加監(jiān)管機構(gòu)溝通會議，持續(xù)健全投資者溝通機制，與監(jiān)管和市場都形成良性互動。

    下一步，要進一步提高經(jīng)營水平，保障優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績；繼續(xù)配合監(jiān)管專項行動，不斷提升上市公司治理水平，促進規(guī)范治理長效機制的形成；牢固樹立回報股東意識，保障分紅政策的一致性、合理性和穩(wěn)定性，持續(xù)重視投資者保護，進一步完善投資者互動機制，切實維護投資者利益；不斷優(yōu)化融資安排，改善融資結(jié)構(gòu)，做到內(nèi)外結(jié)合、股債結(jié)合、長短結(jié)合，保障資金需求，嚴控財務風險，保障公司健康可持續(xù)發(fā)展。

    證券日報：不斷提高信披質(zhì)量，是注冊制改革的核心工作，也是保護投資者合法權(quán)益的重要舉措。目前上市公司信披情況如何？貴司采取哪些方式，提高信披質(zhì)量？您認為如何進一步提升上市公司信披的可讀性和針對性？

    劉漢元：公司高度重視信息披露工作，信息披露工作始終奉行真實、準確、完整、及時、公平的披露原則，對管理層的認知和工作人員的專業(yè)性都有高要求。

    包括加強對管理層及證券部工作人員的培訓，強化對法律法規(guī)，規(guī)則指引的學習，提高信息披露敏感性，避免應披露不披露，披露不符合規(guī)范等情況；積極與投資者溝通交流，了解市場對公司關注的熱點，尤其是收集中小投資者關注的問題，加強對行業(yè)的跟蹤分析，在信息披露中有意識地披露投資者關注的公司和行業(yè)的問題，讓信息披露有“料”可讀，避免空話套話；制定嚴格的信息披露內(nèi)部審核程序，避免內(nèi)容錯漏；加強與交易所、證監(jiān)局、公司獨立董事的溝通，聽取監(jiān)管單位及專業(yè)人士對公司信息披露工作的指導意見，積極修正提高。

    進一步提升上市公司信披的可讀性和針對性，上市公司應該與市場保持積極互動，了解市場動向和投資者關心的問題，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合市場感受及需要，重點披露市場關注點，減少冗余信息，提高披露內(nèi)容的有效性和差異性。另一方面，上市公司管理層應高度重視信息披露工作，在信息披露的相關報告中站在專業(yè)的角度全面解讀問題和事件，避免生搬硬套模板，使信息披露流于形式。

    對國內(nèi)經(jīng)濟積極樂觀

    建言推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展

    證券日報：3月5日提請審議的政府工作報告提出，“全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”您如何看今年國內(nèi)經(jīng)濟？

    劉漢元：2022年是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生復雜變化，不斷涌現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)亟待解決和突破。在充滿挑戰(zhàn)的同時，更多的機遇和國家政策出臺也推動著國內(nèi)經(jīng)濟整體平穩(wěn)和向上發(fā)展。

    以光伏行業(yè)來說，2月15日，工信部發(fā)文表示，2021年全國光伏行業(yè)立足碳達峰碳中和，把握行業(yè)發(fā)展機遇，克服全球疫情反復、經(jīng)濟形勢嚴峻、國際貿(mào)易壁壘等不利影響，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)新升級，行業(yè)運行整體向好，實現(xiàn)“十四五”良好開局。隨著全球加快應對氣候變化，光伏市場需求持續(xù)增加，數(shù)據(jù)顯示，我國光伏行業(yè)在2021年繼續(xù)高歌猛進，制造端產(chǎn)值突破7500億元，光伏產(chǎn)品出口額創(chuàng)歷史新高，超過280億美元。2021年，我國光伏新增裝機創(chuàng)歷史新高，達到54.88GW。未來，以光伏為代表的可再生能源將迎來一個高質(zhì)量發(fā)展期。與此同時，自“雙碳”目標提出后，我國制定了《2030年前碳達峰行動方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。一系列頂層設計和政策陸續(xù)出臺，將有力推動包括光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    證券日報：今年兩會，您帶來了哪些建議？

    劉漢元：隨著去年《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的出臺，我國碳達峰碳中和工作已完成頂層設計，“1+N”政策體系正在加速構(gòu)建。

    在此背景下，我圍繞能耗考核、完善政策機制、提高低碳能源自給率，減輕光伏企業(yè)稅費負擔等方面提出建議。

    2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件發(fā)布。文件指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

    針對以上關注焦點，我針對降低水產(chǎn)行業(yè)稅費負擔、優(yōu)化進口飼料用糧配額分配機制及庫存糧飼用拍賣機制、保障生豬生產(chǎn)確保市場平穩(wěn)供應等方面提出建議，希望為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展鼓與呼。

（編輯 喬川川）