本報記者 張敏 見習記者 胡艷萍

    民營企業如何實現創新發展，如何構建數字經濟，信創產品的推廣落地是今年兩會的熱詞，也引起了越來越多的代表委員的關注和重視。

    全國政協委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然在今年全國兩會上，重點聚焦民營企業、信創產業以及數據共享領域，提出了《關于強化民營企業創新驅動發展“主力地位”的提案》、《關于推動信創產品在關鍵領域加速落地的提案》、《關于加強數據要素整合，暢通數據共享通道的提案》等7個提案。

    鼓勵創新

    支持民營企業參與國家科技重大項目

    在江浩然看來，民營企業已成為創新驅動發展戰略的重要載體。

    近年來，民營企業深入參與到國家級科創項目中，但從整體來看占比不高，很多創新資源仍未被完全利用，沒有能夠與國家戰略形成強大的創新合力。

    在《關于強化民營企業創新驅動發展“主力地位”的提案》中，江浩然認為，創新是推動經濟發展變革的重要力量，民營企業在我國技術創新和新產品研發中占比超過70%，3500多萬家民營企業已成為創新驅動發展戰略的重要載體。

    江浩然在提案中介紹，當前，民營企業發展模式已由擴張型轉變為創新型，逐步掌握了關鍵領域的核心技術，涌現出一大批創新能力強、業態模式新、質量品牌優、管理水平高、國際融合好的明星企業。“十四五”時期，要依托民營企業龐大的市場體量和研發優勢，強化其創新驅動發展“主力地位”，最大限度解放和激發科技創新潛能，著力打通科技成果向生產力轉化的通道，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，為建立現代化經濟體系提供戰略支撐。

    為進一步推動民營企業創新，他建議，大力支持民營企業參與國家科技重大項目；加大國內市場對自主創新產品的支持力度；加快構建多元化支持民營企業技術創新資金體系，統籌協調普惠性財政和金融政策，完善創新風險的分攤、擔保和補償機制，對掌握關鍵領域核心技術的企業實施更大力度的稅收減免；支持民營企業走“專精特新”之路，加速培育一批創新能力強，專注細分市場的“明星企業”。

    推動信創產品在關鍵領域加速落地

    信創產業經過多年試點與推廣，芯片及操作系統等實現了逐年迭代，產品性能不斷優化，已具備較好的推廣基礎。基礎軟硬件及應用軟件也正在從少量試點、局部試點向全面推廣階段過渡。隨著自主產品性能不斷提高，國家政策組合拳不斷發力，行業應用單位開啟了信創產品推廣應用工作。

    在《關于推動信創產品在關鍵領域加速落地的提案》中，江浩然關注信創產品在關鍵領域的落地問題。他指出：“當前，政府部門的信創產品推廣落地已全面啟動，金融、電力等行業的國產化替代工作也已有了明晰的‘時間表’”，正由多部委聯合推進。在百年未有之大變局下，加速推進信創產品在關鍵領域的落地，已經成為了一場‘與時間賽跑’的戰役，是實現國家科技自立自強的重要途徑。”

    他建議，安排政府專項資金，由政府部門統籌信創龍頭企業及行業應用單位，從需求側入手，形成以行業用戶為中心的產品與解決方案，加快信創產品與市場需求的匹配，提高產品的競爭性；建議在原有時間表的基礎上，進一步優化時間排期，在關乎總體國家安全的金融、電力等領域，擬定信創產品在行業應用單位分階段、合理化替代比例，加快推動信創產品適配及應用；由財政部牽頭研究出臺一定時期內針對關鍵領域信創產品的專項招采政策，開通信創產品專項招采通道，給予行業應用單位專項補貼，提高信創產品在應用行業中標比例，實現以應用促創新、以應用促提升。

    暢通數據共享通道

    在《關于加強數據要素整合、暢通數據共享通道的提案》中，江浩然指出，“十三五”時期，各地政府加大了對數據資源的開發與利用，但缺乏強有力的抓手來統籌規劃，尚未形成安全、有效的數據共享機制，存在“信息孤島”，跨部門、跨區域的綜合信息平臺建設尚不完善。數據采集與數據使用等方面目前還處于“立法空窗期”，采集端依據不足，使用端濫用權限等不規范的情況時有發生。

    對此，江浩然提出四條建議，一是建議由國務院領導掛帥成立專門機構，全力推動數據要素整合工作，并搭建由國家主導的公共數據服務平臺，推動區域間、部門間數據共享交換，逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平臺化監管模式，暢通政府、企業及個人等不同層級數據通道。二是加快開展對數據采集及數據使用等方面的立法協商，盡快啟動立法工作，明確數據采集及使用的流程和權限，保障企業及個人的數據安全。三是根據數據性質細分數據類目，明晰數據要素產權歸屬，構建不同應用場景下，多維分類的動態權屬制度，規范數據所有方、管理方、使用方權責，降低數據產權的成本和風險，推動數據產權依法合規交易。四是加大對數據產權的宣傳工作，構建保護數據產權的良好社會生態，提高民眾數據產權的風險意識和安全意識，充分保障個人數據產權權益。

（編輯 張明富 才山丹）