本報記者 張敏

    中醫藥在抗擊新冠肺炎疫情這場大考中交出了一張優秀答卷。不少專家表示，未來面對重大疫情，中醫藥仍應盡早全面介入。

    為振興中醫藥發展，推動中醫藥走向世界，日前國務院辦公廳印發了《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》堅持問題導向和目標導向，總結新冠肺炎疫情防控中的中醫藥工作經驗，針對當前中醫藥發展出現的薄弱環節和改革難點，聚焦破解中醫藥發展面臨的具體問題，全面加大對中醫藥的政策支持力度和投入力度，提出7個方面28條政策。

    然而，我國中醫藥的發展仍面臨諸多困境，這也成為今年兩會代表委員關注的焦點。

    全國人大代表、山東步長制藥股份有限公司總裁趙超在今年兩會上，關注中醫藥健康產業發展，提交了《關于推動中醫藥政策法規落地的建議》、《關于發揮中醫藥慢病防治作用促進中醫藥高質量發展的建議》等。

    其中，在《關于推動中醫藥政策法規落地的建議》中，趙超介紹，在以往的政策落實過程中，常會出現“兩張皮”現象，尤其一些地方、醫院的土政策，依然制約著中醫藥良性發展。如：機制不夠創新；除針灸外，中醫醫療未獲得大多數國家法律認可，不能進入主流醫學范圍；文化思想差異導致社會對中醫藥認可、接受度不高等。

    對此，趙超提出五項建議，其一是強化頂層設計，完善政策法規體系，推進機制創新。為中醫藥更好更快走向世界，政府應該加強中醫藥對外政策法規體系建設、中醫藥品牌與認證體系建設、中醫藥服務貿易體系建設、中醫藥資源與知識產權保護體系建設和中醫藥信息服務體系建設。進一步健全、創新政府間交流合作機制、中醫藥傳承與創新合作機制、中醫藥服務貿易合作機制、中醫藥資源共享合作機制、中醫藥文化與人文交流合作機制，消除合作壁壘，助力中醫藥國際合作的健康發展。支持中醫醫療機構、科研院所、中藥企業等運用現代科技和中藥傳統研究方法開展多領域、跨學科聯合攻關，并推動產品、技術和服務轉化。

    其二，發揮先鋒引領，培育龍頭企業，打造世界中醫藥品牌。中醫藥走向世界，需要優質的中醫藥產品作為支撐。從現有的民族企業中根據一定的規模與標準，篩選一定數量的種子企業進行培育，從人才、設備、科研、進出口貿易、稅收等方面加大政策支持力度，助推企業加快打造國際精品中醫藥品牌。實現示范引領，以點帶面，為中醫藥走出國門提供寶貴經驗和依據。

    其三，切實落實中央政策，在醫保、基藥等醫藥政策制定及執行中，兼顧中醫藥治療的獨特性與戰略性，體現中醫藥并重，增加中成藥品種數量，制定適當的醫保支付標準。在積極推進區域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費試點、按疾病診斷相關分組（DRG）付費試點實施中，積極探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，建立中醫、中西醫結合治療的病種路徑，通過形成標準化的診療路徑來體現中醫的診療價值，以在區域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費試點、按疾病診斷相關分組（DRG）付費試點中，形成對中醫自己的支付模式與標準。鼓勵實行中西醫同病同效同價。發布、發揮中醫藥優勢病種、中藥大品種的作用，解除中成藥在進醫院、臨床使用、品種保留、藥占比考核等方面受到的諸多不合理限制，讓中成藥在各級醫院臨床應用更加廣泛，保證中成藥生產企業擁有合理的銷售收入和利潤，形成良性循環，更好地投入資金進行上市后再研究和創新開發、技術革新，實現產業化和規模化，中藥現代化。

    其四，增強中醫藥自信，加大文化輸出，營造濃厚文化環境。中醫藥文化認同感的建立是發展中醫藥的根基，是中醫藥實施“走出去”戰略關鍵所在。中醫藥文化輸出，要重點加強與中華文化圈的國家和“一帶一路”沿線國家在中醫藥方面的合作交流。利用“一帶一路”建設為中醫藥文化提供新的傳播平臺，充分發揮中醫醫療隊伍作用，加大中醫藥文化對外傳播，讓中醫藥文化在世界各地“生根發芽”。此外，借助此次中醫藥抗擊疫情的突出貢獻，在全國乃至全球范圍內宣傳中醫藥，弘揚中醫藥文化，有利于讓更多的人認識中醫藥、認可中醫藥。

    第五，增設專業院校，培養復合型中醫藥人才。文化的傳播、技術的傳承，歸根結底要靠人才的力量，培養中醫藥專業人才是推進中醫藥現代化、推動中醫藥走向世界的不可或缺的內容。大力培養既具備扎實中醫理論基礎、專業實踐技能，又擁有外語溝通、教學、跨文化適應能力的復合型中醫藥國際人才，為中醫藥落地“走出去”戰略儲備人才資源。

（編輯 孫倩）