本報記者 杜雨萌
4月13日,國務院新聞辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第14場,國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人出席介紹“激發(fā)市場活力夯實高質量發(fā)展基礎”有關情況并回應社會關切,涉及維護價格秩序、鼓勵個體經濟發(fā)展、平臺經濟領域競爭等方面。
國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示,市場監(jiān)管部門以更大力度完善和落實助企幫扶措施,設身處地為企業(yè)出實招、解難題;更好地支持個體工商戶發(fā)展,加大分型分類培育和精準幫扶力度;深入推進質量技術幫扶“提質強企”等行動,進一步提升企業(yè)質量競爭力;加強涉企違規(guī)收費治理,切實減輕企業(yè)負擔。
會同有關部門
積極研究社保、稅費等方面支持政策
羅文表示,黨的十八大以來,我國個體工商戶實現(xiàn)蓬勃發(fā)展,從2013年的4000多萬戶增長到目前的1.16億戶,在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、增強市場活力等方面發(fā)揮了積極作用。
但他同時指出,個體工商戶是以個人和家庭為單位從事經營活動,規(guī)模小、抗風險能力弱、市場競爭力不強,特別是在經濟下行壓力和疫情沖擊下,個體工商戶的生存發(fā)展仍面臨諸多困難,是在市場經濟大潮中需要倍加呵護的一類經營主體。下一步,市場監(jiān)管總局將加大幫扶支持力度,促進個體工商戶健康發(fā)展。
對此,羅文強調,要落實好《促進個體工商戶發(fā)展條例》。市場監(jiān)管總局要充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機制作用,會同有關部門在社保、稅費等方面積極研究支持政策。此外,還要實施好分型分類培育試點,用好個體工商戶服務平臺,以及抓好“小個專”黨建工作。
三大方向“出手”
維護價格秩序
價格是市場經濟的“晴雨表”,在經濟活動的方方面面發(fā)揮著重要作用,且跟消費者密切相關。
“去年以來,世界主要經濟體通貨膨脹屢創(chuàng)新高,在這種情況下,我國仍然保持了物價總水平的基本穩(wěn)定。”據國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹,在維護價格秩序方面,市場監(jiān)管總局立足自身職能,主要做了三個方面的工作。
第一,對涉疫物資,以強監(jiān)管來有效應對涉疫藥品、防護用品和醫(yī)療用品價格過高過快上漲。市場監(jiān)管總局發(fā)布《涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》,明確了“九不得”要求。同時,在全國部署開展了“涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質專項行動”。截至目前,全國共立案6253起,處罰金額3939萬元,有力地維護了全國涉疫藥品和醫(yī)療用品市場的價格秩序。
第二,對于大宗商品在重點品種和關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力。大宗商品價格受國際影響比較大,傳導效應明顯,市場監(jiān)管總局緊盯“三個關鍵”,即關鍵品種、關鍵時段和關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。比如,針對煤炭價格上漲影響電力能源保供問題,對煤炭主產區(qū)開展價格檢查,對21家違法企業(yè)從重處罰。針對化肥價格上漲影響春耕備耕問題,對3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價格進行處罰。針對鐵礦石價格上漲影響產業(yè)鏈穩(wěn)定問題,積極發(fā)揮行政指導、提醒告誡、調研督導作用,正確引導市場預期,有效遏制了價格不合理快速上漲勢頭。
第三,對于民生商品,聚焦重點領域和特色商品,堅決維護消費者合法權益。市場監(jiān)管總局特別突出教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點領域,組織開展行業(yè)的專項治理,著力查處各種亂漲價、亂收費行為,針對校外培訓“虛構、夸大、誘導”等亂象,綜合運用《價格法》《反不正當競爭法》,對15家機構頂格處罰。針對“天價”月餅問題,組織開展集中整治,從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面進行規(guī)范,共檢查酒店、商超八萬多家。去年中秋節(jié)日期間,全國月餅平均價格比往年大幅下降。同時,也針對像“雪糕刺客”等事件迅速部署重點檢查,積極回應社會關切,引導經營主體加強價格自律,守法合規(guī)經營。
甘霖稱,下一步,市場監(jiān)管總局將不斷增強價格監(jiān)管工作的前瞻性、針對性、有效性,更好服務宏觀經濟平穩(wěn)運行,更好維護人民群眾利益。
提升常態(tài)化監(jiān)管水平
防范化解互聯(lián)網平臺壟斷風險
從今年市場監(jiān)管部門的工作重點來看,其中的一項重要內容落腳在“公平競爭”方面。甘霖表示,近年來,市場監(jiān)管總局依照《反壟斷法》查辦了一批典型案件,引起了社會的關注,應該說也取得了良好的效果。下一步,要按照黨的二十大關于反壟斷和促進公平競爭的部署要求,堅持規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展并重,主要是有以下四個方面的工作舉措。
具體來說,進一步增強法律制度供給,夯實公平競爭的法治根基。進一步規(guī)范行政權力不當干預市場競爭,破除地方保護和行政壟斷。進一步推動反壟斷執(zhí)法提質增效,維護市場公平競爭秩序。進一步提升公平競爭的治理能力,擴大反壟斷內外影響力。
甘霖表示,將強化重點領域經營者集中審查,進一步提高辦案效率和審查質量,推動加強經營者公平競爭合規(guī)管理體系的建設,促進市場競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
值得一提的是,對于業(yè)內較為關注的網絡平臺服務市場反壟斷情況,甘霖回應稱,將綜合運用行政處罰、約談提醒、行政指導、規(guī)則指引等梯次性的監(jiān)管措施,根據具體問題推動提升平臺經濟領域競爭的層次和水平。具體來講主要有以下三個方面:
一是不斷完善制度規(guī)則。進一步細化互聯(lián)網平臺反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則,為經營主體提供更加清晰明確的行為指引。二是加強競爭合規(guī)的指導。在依法查辦壟斷案件的基礎上,督促全面停止“二選一”等壟斷行為,認真地落實整改措施,積極推動平臺企業(yè)加強合規(guī)建設,同時注重充分發(fā)揮典型案件的警示和示范作用,推動市場競爭秩序不斷優(yōu)化。三是不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平。提出強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能。加強市場競爭狀況的評估和監(jiān)測預警,完善預防性的監(jiān)管措施,有效防范和化解互聯(lián)網平臺的壟斷風險,維護市場公平競爭,為平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
羅文補充稱,市場監(jiān)管部門遵循數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律,不斷提升對互聯(lián)網平臺的常態(tài)化監(jiān)管水平。即通過采取強化規(guī)則制度供給、推進監(jiān)管機制建設、創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式、加強數(shù)字化建設、優(yōu)化服務舉措這五方面舉措,來引導互聯(lián)網平臺的健康發(fā)展。
(編輯 喬川川)
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