本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    2月15日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監督管理總局副局長蒲淳介紹推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能有關情況。

    日前，市場監管總局印發《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭用3年左右的時間，市場監管系統全面實施企業信用風險分類管理，并分別明確了到2022年、2023年的工作目標。

    蒲淳表示，隨著“放管服”改革的深入推進，我國市場主體數量大幅增長，全國市場主體歷史性躍上1.5億戶，其中企業數量達到4800萬戶。面對超大規模的市場和市場主體，不斷創新監管方式、提升監管效能，已成為構建現代化市場監管體系的重大課題。市場監管總局通過推進企業信用風險分類管理，根據信用風險狀況對企業實施分類監管，從“小切口”入手解決監管中的“大問題”，做到以更好的“管”促進更高水平的“放”，以信用增信市場主體，以信用賦能市場監管，推動我國經濟發展邁上更高質量、更有效率、更加公平的新征程。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過構建以信用為基礎的新型監管機制，營造誠實守信、公平競爭的市場環境，有利于讓更多具有創造力和發展活力的市場主體不被行政干預或干擾，通過誠實經營、勤勞創新等工作脫穎而出，發揮出正本清源和公正透明的積極作用，助力營造風清氣正的市場環境，杜絕劣幣驅逐良幣的逆淘汰現象。通過有效市場和有為監管，有效激發市場主體的活力和發展動力，增加新增市場主體參與市場的主動性和安全感。

    蒲淳介紹，《意見》根據監管對象信用風險等級和行業特點，實施分級分類監管。一是科學實施分類，精準研判企業信用風險。科學構建指標體系，綜合運用各類風險信息對企業實施自動分類。二是強化分類結果運用，提升監管精準性和有效性。明確企業信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管、專業領域風險防控等工作的融合方式。三是加強監測預警，有效防范化解風險。要求加強企業信用風險監測預警處置，推動監管關口前移，實現由被動監管向主動監管轉變。

    “推進企業信用風險分類管理，可以更加科學地對企業違法失信可能性進行預判，對于分類等級較低的企業重點監控，嚴格監管，必要時主動現場檢查，可以提高監管效率，降低企業的信用風險。”巨豐投顧資深投資顧問鄭楠對《證券日報》記者表示。

    據悉，市場監管總局制定完成了第一版通用型企業信用風險分類指標體系。包含企業基礎屬性信息、企業動態信息、監管信息、對外投資信息、社會評價信息等5個一級指標和25個二級指標、81個三級指標，初步實現了對全量企業的信用風險分類。下一步將不斷完善企業信用風險分類指標體系，提高信息的歸集運用能力，實現科學分類、精準分類，更好地為監管賦能，推動實現精準監管、有效監管、智慧監管和公正監管。

    “在我國市場主體規模迅速增長和新產業新業態新模式蓬勃發展的情況下，通過建立完備的企業信用風險分類指標體系，既可以減少監管冗余，提升監管能力和監管智慧化水平，進而提高市場監管效能，促使市場監管變被動為主動，及早把企業信用風險控制在有限范圍內，還可依托企業信用風險分類結果，推進與食品藥品等專業領域的風險防控有效結合，實現分級分類的全鏈條監管，也有助于加強對新產業新業態新模式的監管，切實堵住監管漏洞，有效防范化解各類信用風險，特別是防范風險隱患演變傳染，幫助減少社會經濟損失。”劉向東說。

    國家市場監管總局食品安全總監王鐵漢表示，食品安全領域已建立了四級的風險分級管理制度，將食品企業的風險等級從低到高分為四檔。下一步，將對投訴舉報多、列入經營異常名錄、有嚴重違法違規記錄等情況的企業和個人，實施信用聯合懲戒，會同相關部門在準入、融資、信貸、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企業“一處失信、處處受限”，付出沉重的信譽代價、商業代價。

（編輯 崔漫 才山丹）