1月8日，國家互聯網信息辦公室官網正式發布關于《互聯網信息服務管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知，由國家網信辦與工信部、公安部共同起草，分6章54條明確了互聯網信息服務管理辦法的具體要求。在業內人士看來，征求意見稿將原來零散的ISP/ICP管理整合起來、統一為互聯網信息服務管理辦法，傳遞出多部委聯動加強網絡管理的積極信號。

    釋放嚴格監管信號

    征求意見稿特別提出：任何組織和個人從事互聯網信息服務應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得制作、復制、發布、傳播含有“傳播淫穢色情、暴力、賭博、兇殺、恐怖的信息，以及教唆犯罪”等內容，或者故意為制作、復制、發布、傳播這些內容的信息提供技術、設備支持或者其他幫助。

    值得注意的是，全國“掃黃打非”辦公室通過“凈網”等專項行動重拳出擊、多家頭部互聯網企業被約談整改，向整個行業安全發展釋放出嚴格監管的信號，無論平臺大小、受眾多少，概莫能外。

    全國“掃黃打非”辦公室負責人表示，對大型互聯網企業加強內容監管，是為了促使其在法治軌道上更加健康發展，有利于規范網絡傳播秩序，構建良性競爭的大環境。監管部門及時敲響安全管理的警鐘，就是要提醒互聯網企業時刻不能忘記內容安全的主體責任。

    網信服務管理與時俱進

    根據征求意見稿，在境內從事互聯網信息服務，以及對互聯網信息服務的監督管理，均適用該辦法。從事互聯網信息服務，屬于經營電信業務的，應當取得電信主管部門電信業務經營許可；不屬于經營電信業務的，應當在電信主管部門備案。未取得電信業務經營許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯網信息服務。

    “與時俱進”成為征求意見稿的一大特色。記者注意到，征求意見稿定義的“互聯網信息服務”，是指為用戶提供互聯網信息發布和應用平臺，包括但不限于互聯網新聞信息服務、搜索引擎、即時通訊、交互式信息服務、網絡直播、網絡支付、廣告推廣、網絡存儲、網絡購物、網絡預約、應用軟件下載等互聯網服務。這意味著，網絡直播、網絡支付、網絡預約等新興業態將被等同對待。

    此外，對于從事互聯網新聞信息服務，從事文化、出版、視聽節目的互聯網信息服務，以及從事教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務的平臺設立，征求意見稿根據不同垂直行業的監管特點，提出了其需要取得批準的具體要求，對于從業人員的資質考核也作了規定。

    從中國信息通信研究院最新發布的《2020年四季度我國互聯網上市企業運行情況》報告看，醫療健康、在線教育都是增長速度最快的細分領域，其收入同比增幅均超過40%，高于社交、電商等其他細分行業。

    “刷單”等被明令禁止

    互聯網不是法外之地，一旦違反有關規定，將被依法處罰。

    征求意見稿除了明確違反相關規定的法律責任外，還稱國家將設立互聯網信息服務黑名單制度，被主管部門吊銷許可或取消備案的組織和個人，3年內不得重新申請相關許可或備案；被主管部門責令注銷賬號、關停網站的組織和個人，相關互聯網服務提供者3年內不得為其重新提供同類服務。

    就處罰細則來看，包括有償刪帖、屏蔽信息，倒賣賬號，俗稱“刷單”的虛假點擊、投票交易等行為都將被“明令禁止”。涉及的具體要求包括：任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益，為他人實施有償刪除、屏蔽、替換、下沉信息，虛假點擊、投票、評價、交易等活動；一旦違反，除了罰款、停業整頓之外，還將被處以吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照等處罰。

    據統計，截至2020年6月，我國網民人數已達9.4億；截至2020年12月31日，我國境內外上市的互聯網企業總市值達到17.8萬億元。如此高的網民基數和產業規模，勢必對互聯網信息服務的質量和管理提出更高要求。既要發展，更要合規負責任，已經成為互聯網企業不可規避的重要議題。