1月8日,國家互聯網信息辦公室官網正式發布關于《互聯網信息服務管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知,由國家網信辦與工信部、公安部共同起草,分6章54條明確了互聯網信息服務管理辦法的具體要求。在業內人士看來,征求意見稿將原來零散的ISP/ICP管理整合起來、統一為互聯網信息服務管理辦法,傳遞出多部委聯動加強網絡管理的積極信號。
釋放嚴格監管信號
征求意見稿特別提出:任何組織和個人從事互聯網信息服務應當遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會公德,不得制作、復制、發布、傳播含有“傳播淫穢色情、暴力、賭博、兇殺、恐怖的信息,以及教唆犯罪”等內容,或者故意為制作、復制、發布、傳播這些內容的信息提供技術、設備支持或者其他幫助。
值得注意的是,全國“掃黃打非”辦公室通過“凈網”等專項行動重拳出擊、多家頭部互聯網企業被約談整改,向整個行業安全發展釋放出嚴格監管的信號,無論平臺大小、受眾多少,概莫能外。
全國“掃黃打非”辦公室負責人表示,對大型互聯網企業加強內容監管,是為了促使其在法治軌道上更加健康發展,有利于規范網絡傳播秩序,構建良性競爭的大環境。監管部門及時敲響安全管理的警鐘,就是要提醒互聯網企業時刻不能忘記內容安全的主體責任。
網信服務管理與時俱進
根據征求意見稿,在境內從事互聯網信息服務,以及對互聯網信息服務的監督管理,均適用該辦法。從事互聯網信息服務,屬于經營電信業務的,應當取得電信主管部門電信業務經營許可;不屬于經營電信業務的,應當在電信主管部門備案。未取得電信業務經營許可或者未履行備案手續的,不得從事互聯網信息服務。
“與時俱進”成為征求意見稿的一大特色。記者注意到,征求意見稿定義的“互聯網信息服務”,是指為用戶提供互聯網信息發布和應用平臺,包括但不限于互聯網新聞信息服務、搜索引擎、即時通訊、交互式信息服務、網絡直播、網絡支付、廣告推廣、網絡存儲、網絡購物、網絡預約、應用軟件下載等互聯網服務。這意味著,網絡直播、網絡支付、網絡預約等新興業態將被等同對待。
此外,對于從事互聯網新聞信息服務,從事文化、出版、視聽節目的互聯網信息服務,以及從事教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務的平臺設立,征求意見稿根據不同垂直行業的監管特點,提出了其需要取得批準的具體要求,對于從業人員的資質考核也作了規定。
從中國信息通信研究院最新發布的《2020年四季度我國互聯網上市企業運行情況》報告看,醫療健康、在線教育都是增長速度最快的細分領域,其收入同比增幅均超過40%,高于社交、電商等其他細分行業。
“刷單”等被明令禁止
互聯網不是法外之地,一旦違反有關規定,將被依法處罰。
征求意見稿除了明確違反相關規定的法律責任外,還稱國家將設立互聯網信息服務黑名單制度,被主管部門吊銷許可或取消備案的組織和個人,3年內不得重新申請相關許可或備案;被主管部門責令注銷賬號、關停網站的組織和個人,相關互聯網服務提供者3年內不得為其重新提供同類服務。
就處罰細則來看,包括有償刪帖、屏蔽信息,倒賣賬號,俗稱“刷單”的虛假點擊、投票交易等行為都將被“明令禁止”。涉及的具體要求包括:任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益,為他人實施有償刪除、屏蔽、替換、下沉信息,虛假點擊、投票、評價、交易等活動;一旦違反,除了罰款、停業整頓之外,還將被處以吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照等處罰。
據統計,截至2020年6月,我國網民人數已達9.4億;截至2020年12月31日,我國境內外上市的互聯網企業總市值達到17.8萬億元。如此高的網民基數和產業規模,勢必對互聯網信息服務的質量和管理提出更高要求。既要發展,更要合規負責任,已經成為互聯網企業不可規避的重要議題。
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