本報記者 孟珂

    12月28日，證監(jiān)會主席易會滿在中國資本市場建立30周年座談會上表示，加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發(fā)展韌性。養(yǎng)老金作為中長期投資力量的代表，近年來受到監(jiān)管部門的重點關(guān)注，年內(nèi)監(jiān)管部門多次強調(diào)加快養(yǎng)老金入市步伐。

    南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，養(yǎng)老金投資運營的情況不僅關(guān)系到我國老百姓的生活質(zhì)量和幸福感，同時因其規(guī)模龐大，投資期長，有助于推動形成價值投資的市場氛圍，實現(xiàn)我國資本市場的長足發(fā)展。

    推進養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)

    目前，我國已建立比較健全的基本養(yǎng)老保險制度，但不同支柱之間發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡狀態(tài)。

    從國際經(jīng)驗來看，養(yǎng)老金第三支柱的個人養(yǎng)老金作為居民自主積累的養(yǎng)老財富，是我國多層次養(yǎng)老金體系中最有發(fā)展?jié)摿Φ囊画h(huán)。

    剛剛閉幕不久的中央經(jīng)濟工作會議就提出，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

    “在老齡化大趨勢下，中國需要大力發(fā)展養(yǎng)老金融，盤活存量資金，個人養(yǎng)老保險可以成為未來養(yǎng)老金發(fā)展的方向。”田利輝表示，養(yǎng)老目標證券投資基金和個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險屬于個人養(yǎng)老金，其與資本市場是自然銜接、密不可分的。

    同時，他也建議，在加強多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系與資本市場銜接的過程中，對養(yǎng)老金產(chǎn)品的發(fā)行主體和投資策略予以更為嚴格的監(jiān)管。

    中山證券首席經(jīng)濟學家李湛在接受《證券日報》記者采訪時表示，養(yǎng)老金第三支柱入市，不僅可以為資本市場帶來大量的增量資金，提供新增流動性，同時還可以提高資本市場機構(gòu)投資者的比重，養(yǎng)老金投資風格較為穩(wěn)健，以價值投資為主，偏好盈利增長穩(wěn)定、估值合理的績優(yōu)股，其投資理念將會影響A股市場，使績優(yōu)上市公司更易于脫穎而出，整體上有利于資本市場優(yōu)化資源配置，促進A股市場走向成熟。

    政策頻頻“吹暖風”

    今年以來，推進養(yǎng)老金入市是監(jiān)管部門的重點工作之一。具體來看，2月15日，證監(jiān)會副主席閻慶民在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，鼓勵和支持社保、保險、養(yǎng)老金等中長期資金入市。

    “兩會”期間，養(yǎng)老金入市也成為熱點話題，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋建議，打通第二、第三支柱，促進補充養(yǎng)老保障體系發(fā)展；建立市場化的養(yǎng)老金投資運營體系；支持養(yǎng)老目標基金發(fā)展。

    5月15日，易會滿在“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上表示，推動放寬各類中長期資金入市比例和范圍，盡快推動實現(xiàn)個人養(yǎng)老金投資公募基金政策落地。

    10月21日，易會滿在2020金融街論壇年會上談及下一階段加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的有關(guān)考慮時提出，要加強投資端制度建設(shè)，并明確表示推動優(yōu)化第三支柱養(yǎng)老金等中長期資金入市的政策環(huán)境。

    12月22日，易會滿主持召開證監(jiān)會黨委會和黨委（擴大）會，部署2021年重點工作，其中提出，“推動加強多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系與資本市場的銜接”。

    根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，在第一支柱基本養(yǎng)老保險基金方面，截至三季度末，已有24個省份啟動基金委托投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個省份啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作。在第二支柱企業(yè)年金方面，二季度全國企業(yè)年金積累基金規(guī)模為1.98萬億元。

    田利輝認為，第一支柱基本養(yǎng)老保險基金目前實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠統(tǒng)一管理資金，應(yīng)該進行長期投資規(guī)劃，在風險可控的前提下，加大資本市場投資比例。作為第二支柱的企業(yè)年金和職業(yè)年金，覆蓋率低，規(guī)模偏小，目前在資本市場中的比例不高于10%。

    那么養(yǎng)老金入市空間還有多大？李湛認為，基本養(yǎng)老金投資股票和股票型基金的比例可達30%，目前基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存余額約6萬億元，30%即為1.8萬億元，目前委托投資到賬金額近1萬億，預計未來可入市的規(guī)模可達約8000億元，短期內(nèi)基本養(yǎng)老保險基金新增入市規(guī)模約1700億元，加上企業(yè)年金、職業(yè)年金等其他類別，短期內(nèi)養(yǎng)老金新增入市規(guī)模或超2000億元，隨著政策條件不斷成熟，養(yǎng)老金將繼續(xù)加快入市。