本報(bào)記者 劉萌

    4月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)有關(guān)情況。

    商務(wù)部副部長盛秋平介紹，離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)實(shí)行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會同財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國民航局出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》（以下簡稱《通知》）。

    商務(wù)部：切實(shí)解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題

    盛秋平表示，《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。

    盛秋平介紹，《通知》的一個重要考慮是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，主動對標(biāo)國際通行規(guī)則，切實(shí)解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，突出針對性和可操作性。政策上主要有三大亮點(diǎn)：一是擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店逛；二是增商品，讓境外旅客有更多好物買；三是優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便。

    財(cái)政部：從擴(kuò)大離境退稅的覆蓋面等方面加大政策力度

    財(cái)政部稅政司司長賈榮鄂表示，此次優(yōu)化離境退稅政策，從擴(kuò)大離境退稅的覆蓋面、提升離境退稅便利等方面，加大了政策力度，主要是三個方面：

    一是降低離境退稅的起退點(diǎn)。為支持境外旅客選購品種更多的特色商品，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。

    二是提高現(xiàn)金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費(fèi)支付需求，優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，在提供銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。

    三是會同有關(guān)部門通過優(yōu)化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優(yōu)化退稅辦理流程等措施，進(jìn)一步提升退稅便利度，增強(qiáng)離境退稅政策的吸引力。

    文化和旅游部：推動在相關(guān)區(qū)域科學(xué)合理布局“即買即退”集中退付點(diǎn)

    文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽表示，文化和旅游部將配合商務(wù)部及相關(guān)部門，立足工作職責(zé)，會同各地政府部門，推動《通知》各項(xiàng)舉措落地見效。

    一是擴(kuò)大離境退稅商店的覆蓋面。鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動在相關(guān)區(qū)域科學(xué)合理布局“即買即退”集中退付點(diǎn)。

    二是優(yōu)化離境退稅商品和服務(wù)供給。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，指導(dǎo)相關(guān)店鋪、商戶開展針對性選品，豐富“非遺”商品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色手工藝品、國貨“潮品”供給，優(yōu)化購物、退稅相關(guān)布局和動線設(shè)計(jì)。

    三是加強(qiáng)宣傳推廣。依托駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)、旅行社、在線旅游平臺等，加強(qiáng)離境退稅政策宣介；支持在游客集散中心、游客服務(wù)中心、星級旅游飯店等境外游客集聚區(qū)域開展宣傳推介。

    四是優(yōu)化完善有關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)對導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)及相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好團(tuán)隊(duì)游客購物退稅相關(guān)服務(wù)；結(jié)合推動入境旅游支付便利化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)同、信息共享，提升支付、退稅便利化水平，促進(jìn)入境旅游健康發(fā)展。

    海關(guān)總署：將通過優(yōu)化辦理流程等為境外旅客提供更多便利

    海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長夏俊表示，海關(guān)始終積極落實(shí)國務(wù)院關(guān)于離境退稅政策工作部署，制定離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦法，在離境口岸為辦理退稅驗(yàn)核手續(xù)的境外旅客提供便利化服務(wù)。為進(jìn)一步提升退稅驗(yàn)核手續(xù)效率，此次政策調(diào)整已明確，鼓勵具備條件的地區(qū)對退稅物品進(jìn)行封裝打碼。海關(guān)在驗(yàn)核封裝物品時，掃描二維碼獲取離境退稅相關(guān)信息，確認(rèn)退稅物品封裝完好，即可快速完成實(shí)物驗(yàn)核。這種方法將極大減少現(xiàn)場驗(yàn)核時間，讓旅客在口岸辦理退稅更加方便和高效。

    夏俊表示，下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系配合，通過優(yōu)化辦理流程、增設(shè)口岸引導(dǎo)標(biāo)識等措施，為境外旅客提供更多便利，保障離境退稅新政盡快落地見效。

    國家稅務(wù)總局：同步修訂發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法》

    國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示，近期，結(jié)合六部門《通知》發(fā)布，稅務(wù)總局同步修訂發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法》，進(jìn)一步便利退稅辦理。

    第一，優(yōu)化信息系統(tǒng)，助力退稅便捷高效。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，豐富退稅商店登錄系統(tǒng)的方式；實(shí)現(xiàn)退稅系統(tǒng)和發(fā)票系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，退稅商店開單時無需再手工錄入購物發(fā)票的信息；同時，進(jìn)一步優(yōu)化信息查詢、比對功能，提高開單和核驗(yàn)效率，縮短旅客的等待時間。

    第二，放寬入門條件，吸引更多商店加入。在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級別為A級和B級的基礎(chǔ)上，新增加M級，即新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店，進(jìn)一步增加退稅商店的范圍和數(shù)量，滿足更多境外旅客的退稅需要。

    第三，調(diào)整備案層級，提升商店備案效率。將退稅商店備案層級由原來向省級稅務(wù)局備案，調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。備案的商店在領(lǐng)取退稅商店標(biāo)識，并安裝離境退稅管理信息系統(tǒng)后即可為境外旅客辦理退稅。

    中國民航局：持續(xù)推動國際客運(yùn)增班

    中國民航局運(yùn)輸司司長徐青表示，民航局將配合有關(guān)部門，著力推動落實(shí)優(yōu)化離境退稅政策，吸引更多的外國旅客入境消費(fèi)。

    首先，持續(xù)推動國際客運(yùn)增班。針對傳統(tǒng)國際航空運(yùn)輸市場，側(cè)重“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、保穩(wěn)定”，引導(dǎo)航空公司差異化布局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效；針對新興市場和共建“一帶一路”國家加強(qiáng)引導(dǎo)支持，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)國家對外戰(zhàn)略及外貿(mào)大局。

    其次，持續(xù)開展支付便利化服務(wù)。推動樞紐機(jī)場優(yōu)化綜合服務(wù)柜臺功能，著力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務(wù)，點(diǎn)亮航空運(yùn)輸“中國服務(wù)”品牌。

    最后，推動優(yōu)化離境退稅政策落實(shí)。鼓勵有能力的口岸機(jī)場增設(shè)離境退稅商店，并依托國際航班、樞紐機(jī)場的窗口優(yōu)勢，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳推廣，提升外國旅客對離境退稅政策的認(rèn)知度，吸引更多的旅客“購在中國”。

（編輯 喬川川）