本報記者 劉萌

    4月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。

    據了解，自2015年以來，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場準入門檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。《工作方案》提出擴大試點范圍。在已有的11個省市基礎上，將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。

    商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激介紹，《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了一共155項試點任務，主要包括幾方面：

    一是推動重點行業領域開放。

    在電信領域，試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈布局。

    在醫療領域，試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。

    在金融領域，包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。

    在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津市支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務，這個傳統經典車就是老百姓常說的“老爺車”；在海南支持博鰲樂成國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。

    在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式。

    此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。

    二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面也提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業執業；同時圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

    三是在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等方面推動境內外管理規范相通相容等。

    四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

    凌激表示，下一步，商務部將與試點省市一道，會同有關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項內容，推動試點工作提速加力，更好地引領帶動全國服務業開放，為建設更高水平的開放型經濟新體制作出貢獻。

（編輯 郭之宸）