本報記者 杜雨萌

    4月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發布《關于完善價格治理機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要“放開具備競爭條件的民航國內航線旅客運輸價格”“推進重要商品現貨、期貨市場建設，優化期貨品種上市、交易、監管等規則，夯實市場形成價格的基礎”。

    價格是市場經濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。2015年，中共中央、國務院印發《關于推進價格機制改革的若干意見》，對深化價格改革進行全面部署。據國家發展改革委有關負責人介紹，十年來，按照黨中央、國務院決策部署，價格改革縱深推進，取得顯著成效。

    比如，最大限度放開競爭性領域和環節價格，電力、天然氣、成品油、鐵路、民航等重點領域價格市場化改革取得重大進展，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，極大優化了資源配置，有效激發了市場活力。再比如，近十年，全國CPI年均漲幅1.6%左右，為經濟社會健康發展提供了有力支撐。

    “新時代新征程，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系以及更好滿足人民美好生活需要，都對完善價格治理機制提出新要求。”國家發展改革委有關負責人表示，為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《意見》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強頂層設計，統籌謀劃完善價格治理機制，明確未來一段時間的價格工作方向，系統部署重點任務。

    從內容上看，《意見》全文內容涵蓋價格改革、價格調控、價格監管等價格工作各領域，部署健全四個機制，即健全促進資源高效配置的市場價格形成機制，創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制，完善促進物價保持合理水平的價格調控機制，優化透明可預期的市場價格監管機制。

    以創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制為例，上述負責人指出，《意見》緊緊圍繞“國之大者”和“民生關切”，聚焦五個重點領域發揮價格引導作用，著力服務國家重大戰略實施，解決民生價格問題。

    一是完善農業價格政策。健全價格、補貼、保險等政策協同的種糧農民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產者補貼等政策，穩定政策性生豬保險供給，鼓勵地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險，促進糧食和重要農產品穩定安全供給。

    二是健全能源價格政策。建立健全天然氣發電、儲能等調節性資源價格機制，完善新能源就近交易價格政策、工業重點領域階梯電價制度，完善全國統一的綠色電力證書交易體系，建設綠色能源國際標準和認證機制，促進能源綠色低碳轉型。

    三是健全公用事業價格機制。明確政府投入和使用者付費的邊界，健全公用事業價格機制；推進非居民用水超定額累進加價、垃圾處理計量收費，優化污水處理收費政策，促進公用事業可持續發展。

    四是完善公共服務價格政策。健全民辦普惠性養老、托育機構基本服務收費政策，加強普惠性幼兒園收費管理，促進公共服務均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿足多樣化需求。

    五是創新公共數據價格政策。建立健全符合數字經濟發展需要的數據市場規則。加快制定符合公共數據要素特性的價格政策，促進公共數據安全高效開發利用。

    談及完善價格調控機制的主要目標和內容，國家發展改革委有關負責人表示，物價保持合理水平，既有利于保障人民群眾基本生活，也有利于暢通國民經濟循環，對實現高質量發展具有重要意義。

    《意見》將促進物價保持合理水平作為完善價格調控機制的主要目標，兼顧價格總水平和重要商品價格，主要包括三方面內容。一是加強價格總水平調控。加強價格政策與財政、貨幣、產業、就業等宏觀政策協同發力，提升價格總水平調控效能。二是夯實重要商品價格穩定基礎。著眼產供儲銷全鏈條，按照以供應穩保價格穩、以價格穩促供應穩的思路，穩生產、優供給、強儲備、暢流通，健全促進市場價格穩定的長效機制。三是強化重要商品價格調控。統籌加強主要產銷區之間、相鄰區域之間重要商品聯保聯供，加大儲備調節力度，強化預期管理、市場監管，引導價格平穩運行。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障困難群眾基本生活。

    值得一提的是，為強化價格治理基礎能力建設，《意見》明確，要適應價格治理需要，加快修訂價格法、價格違法行為行政處罰規定等法律法規，制定完善政府定價、價格調控、價格監督檢查等規章制度，動態修訂中央和地方定價目錄。

    上述負責人稱，國家發展改革委將會同各地區和各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓好《意見》組織實施，重點做好三方面工作。一是加強部門協同。逐項細化明確各項重點任務的目標舉措，統籌推進價格改革和行業體制機制改革，加強政策銜接和協同配合，切實形成工作合力。二是強化上下聯動。指導各地因地制宜抓好落實，總結推廣先進地方經驗，推動改革舉措盡快落地見效。三是穩妥有序推進。合理把握改革時機和節奏，認真研究工作中出現的新情況新問題，及時總結評估并研究完善政策，推動價格治理工作不斷取得新成效。