本報記者 張薌逸

    據(jù)天津市人民政府網(wǎng)站6月3日消息，截至5月底，天津市125個增發(fā)國債項目已全部開工。

    去年四季度，我國增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)。今年2月份，國家發(fā)展改革委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國債項目清單下達(dá)工作，同月，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部提前下達(dá)地方。

    國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人李超日前在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上表示，增發(fā)國債項目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設(shè)，截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設(shè)的約1.1萬個，開工率超過70%。

    增發(fā)國債落地顯效

    當(dāng)前，增發(fā)國債項目的開工建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

    以得到增發(fā)國債重點支持的水利領(lǐng)域為例，超過一半增發(fā)國債用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，在增發(fā)國債投向的具體項目中，有7800多個水利項目。水利部規(guī)劃計劃司副司長張世偉在5月30日召開的新聞通氣會上介紹，目前，超過85%的增發(fā)國債水利項目已開工實施，總體進(jìn)展較為順利。其中，京津冀地區(qū)增發(fā)國債水利項目進(jìn)度相對較快，北京88%的項目、天津100%的項目、河北98%的項目已開工實施。

    “增發(fā)的1萬億元國債有力推動了各類基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工，有效緩解了資金瓶頸問題。這些資金既保障了重點領(lǐng)域和重大安全能力建設(shè)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    除了為相關(guān)項目提供資金支持，推動恢復(fù)重建工程建設(shè)，提升防范應(yīng)對自然災(zāi)害的能力外，增發(fā)國債也在擴(kuò)大有效投資等方面發(fā)揮了作用。

    國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.0%。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者分析稱，年初以來，基建投資同比增速繼續(xù)保持較高增長水平，同時帶動整體固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到4.2%，這是由于1萬億元增發(fā)國債資金在今年投入使用，為年初以來基建投資提供了關(guān)鍵的資金保障。

    王青表示，增發(fā)國債資金在短期內(nèi)發(fā)揮了重要的逆周期調(diào)節(jié)作用，是今年“積極的財政政策適度加力”的一個具體體現(xiàn)。

    據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

    確保充分發(fā)揮國債資金的效益

    4月中旬，國家發(fā)展改革委組織召開全國2023年增發(fā)國債項目實施推進(jìn)工作電視電話會議，積極推動增發(fā)國債項目于今年6月底前全部開工建設(shè)。接下來，如何按時保質(zhì)推進(jìn)項目建設(shè)，確保充分發(fā)揮國債資金的效益？

    國家發(fā)展改革委從資金下達(dá)、項目推進(jìn)和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排，包括建立項目在線調(diào)度機(jī)制、組織地方對項目進(jìn)行自查、進(jìn)一步壓實地方主體責(zé)任等。

    與此同時，各地也采取相關(guān)措施，力求充分發(fā)揮國債資金效益。例如，天津下一步將統(tǒng)籌加大增發(fā)國債項目調(diào)度力度頻次，加快資金支付使用，確保6月底前資金支付率達(dá)到30%以上，同時確保將各項工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

    明明建議，在增發(fā)國債項目建設(shè)的過程中，要建立健全項目管理和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用透明、規(guī)范。同時，針對不同項目實施相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，預(yù)防和化解潛在風(fēng)險。此外，項目完成后應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的投后評估，評估實際效果和經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)經(jīng)驗，為未來提供指導(dǎo)和借鑒。

    王青表示，未來，各地可以拿出一些優(yōu)質(zhì)項目，積極吸引民間資本參與。這既是優(yōu)化營商環(huán)境的有效措施，也有利于控制政府債務(wù)規(guī)模，化解地方債務(wù)風(fēng)險。