本報記者 朱寶琛

    見習記者 寇佳麗

    5月31日，北京市十六屆人大常委會第十次會議表決通過《北京市外商投資條例》（以下簡稱《條例》）。

    據北京市人大常委會法工委副主任熊菁華介紹，《條例》共7章44條，分為總則、投資促進、投資保護、投資服務、投資管理、法律責任和附則，旨在促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，服務和融入全面開放新格局，促進高質量發展。《條例》將于今年7月1日起施行。

    京師律師事務所高級合伙人陳振輝對《證券日報》記者表示，以發布法律規范的方式回應與外商投資有關的重要議題，能對外商投資行為進行明確的規范和保障，確保外商投資活動的合法性和合規性，還能進一步優化外商投資環境，提高外商投資積極性。

    創新正當時

    鼓勵外資參與投資

    記者梳理發現，截至6月2日，年內共有廣東、江蘇、重慶等11個省（自治區、直轄市）出臺了有關外商投資的針對性政策舉措。其中，多地舉措都強調要鼓勵和支持外資參與創新鏈、產業鏈投資活動。

    例如，《條例》鼓勵外國投資者、外商投資企業在京津冀區域開展投資活動，推進京津冀區域外商投資創新鏈、產業鏈、供應鏈聯動。4月30日，重慶市人民政府辦公廳發布的《重慶市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度實施方案》提出，“鼓勵外商投資在渝設立研發中心，支持外商投資企業與在渝高校、科研院所合作交流，加強技術研發、成果轉化、產學研合作和創新人才培養”“鼓勵外商投資企業與其他企業、社會團體開展標準化合作，提高產業協同效率”。

    “全球供應鏈正進行深度調整，而我國產業結構正值轉型升級的關鍵階段。在此背景下，國內各地的生產建設都在向資本密集型、知識密集型、創新型轉變，此時鼓勵并吸引外商投資和外資企業積極參與創新鏈、產業鏈，能為各地產業發展帶來資金與技術優勢。”西南財經大學中國金融研究院副院長董青馬在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，外資加碼我國地方本土研發正當時。一方面，國內消費者理念整體處于轉變期，越來越多的消費者追求個性化、定制化，創新產品比以往更能抓住用戶的“心”；另一方面，北京、上海、江蘇等地的本土創新研發實力不斷提升，在一些領域已具備國際領先實力，成為新的創新策源地。“此時投資，有關收益率更值得期待。”

    優化來源

    促進外資量質齊升

    我國高度重視外商投資。從政策體系看，《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》《關于進一步支持境外機構投資境內科技型企業的若干政策措施》等先后發布，形成合力；從實踐交流看，中國政府網數據顯示，今年年初至5月31日，已有20多家跨國公司和外國商協會主要負責人受中國貿促會邀請訪華，外資企業座談會也召開了10余場。

    5月28日，外交部官網披露數據顯示，過去五年，外商在華直接投資收益率為9.1%。商務部公布的最新數據顯示，今年1月份至4月份，全國新設立外商投資企業16805家，同比增長19.2%；高技術制造業實際使用外資457.3億元人民幣，占全國實際使用外資的12.7%，較去年同期提高2.7個百分點。

    今后，如何進一步促進外商投資量質齊升？中國金融智庫特邀研究員余豐慧對《證券日報》記者表示，一方面，要不打折扣地落實各項政策，以法治推進高水平對外開放，杜絕政策舉措“空轉”現象；另一方面，由相關部門牽頭，打造一批具有示范性的重點外商投資項目，發揮引領帶頭作用。

    “要平衡好內資企業與外資企業在創新鏈、產業鏈上的話語權分配。同時，優化外商投資來源結構，創造更多條件大力吸引中東等地區的外商投資，以來源地多元化對沖國際地緣沖突風險，促進實現外商投資穩步提升。”董青馬說。