本報(bào)記者 劉萌

    中國(guó)政府網(wǎng)3月19日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）強(qiáng)調(diào)，外商投資是參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。

    《行動(dòng)方案》從5方面提出24條措施。一是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平。合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。二是加大政策力度，提升對(duì)外商投資吸引力。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項(xiàng)目清單，落實(shí)稅收支持政策，加大金融支持力度，強(qiáng)化用能保障，支持中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)。四是暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作。支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動(dòng)，便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，優(yōu)化外國(guó)人在華工作和居留許可管理，支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新。五是完善國(guó)內(nèi)規(guī)制，更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判及實(shí)施，加大對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)力度。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)方案》亮點(diǎn)頗多，可以總結(jié)為五個(gè)“更”。

    他表示，一是市場(chǎng)開(kāi)放范圍更廣了。包括全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等行業(yè)開(kāi)放等。二是吸引外資力度更大了。積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域外資項(xiàng)目納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，允許享受相應(yīng)支持政策。三是營(yíng)造的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更優(yōu)了。及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)主體反映的政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補(bǔ)貼等方面對(duì)外商投資企業(yè)的歧視行為，在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待。四是人才、資金、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)更便利了。包括提供簽證便利化等舉措便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”制度等。五是對(duì)外開(kāi)放水平更高了。將主動(dòng)對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推動(dòng)部分高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則納入內(nèi)地與中國(guó)香港、中國(guó)澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在更大范圍更寬領(lǐng)域讓外資企業(yè)來(lái)華發(fā)展，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，比如金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相對(duì)比較敏感的領(lǐng)域，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，給外商投資提供制度上的支撐，將進(jìn)一步鞏固外資在華發(fā)展信心。保障外資企業(yè)國(guó)民待遇等措施，為外資企業(yè)打造了可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，疊加我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將吸引更多外資來(lái)華興業(yè)展業(yè)。

    上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，抓落實(shí)是一切政策紅利釋放的關(guān)鍵。下一步，《行動(dòng)方案》各項(xiàng)舉措的責(zé)任主體要細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖。同時(shí)，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，以吸引重大外商投資項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)《行動(dòng)方案》落實(shí)。

（編輯 閆立良）