本報記者 杜雨萌

    3月14日，國家發展改革委就《國家發展改革委關于支持優質企業借用中長期外債促進實體經濟高質量發展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）向社會公開征求意見。《通知》明確，積極支持行業地位顯著、信用優良、對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。

    早在2023年2月份，國家發展改革委就正式實施《企業中長期外債審核登記管理辦法》（以下簡稱“56號令”），并同步通過政務服務平臺發布與56號令相配套的《辦事指南》和常見問題解答，細化對企業的指導及相關申請材料要求。

    “56號令實施以來，企業中長期外債管理的規范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業境外發行中長期債券以及借用國際商業貸款等融資活動健康有序開展。”國家發展改革委有關負責人表示，國家發展改革委擬進一步加大宏觀調控力度、做好跨周期和逆周期調節、積極發揮企業中長期外債審核登記總量和結構雙重調控功能，優化分類管理、突出正面導向，牽引、撬動、支持優質企業更加高效便利地統籌利用外債資金服務實體經濟高質量發展。

    從主要內容來看，《通知》在現行《辦事指南》框架下，優化優質企業外債管理，簡化相關要求和流程，完善相應事中事后監管，在有效提升企業跨境投融資便利化的同時，切實防范企業外債風險。

    首先，合理界定優質企業標準，提升外債管理的精準有效性。從符合56號令等有關規定要求、生產經營符合國家宏觀調控和產業政策、主要經營財務指標處于行業或區域領先地位、國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內信用評級為AAA，以及近三年無境內外債務違約、無違法違規或失信、財務報表符合要求等方面，對適用優質企業外債管理的企業進行界定。

    其次，簡化相關審核要求和流程，增強優質企業政策獲得感。包括對優質企業申請辦理外債審核登記，實行專項審核，加快辦理流程。企業可提交包含子公司在內的計劃性合并外債額度申請，實現一次申請、分次（或內部調劑）使用。對借用國際商業貸款但暫無法提供已簽署貸款協議的、境外發行債券但暫未確定主承銷機構的，可予“容缺辦理”；企業在借用外債后向國家發展改革委報送信息時，補充提供有關材料。信用評級符合一定條件的企業申請材料中的專業機構法律意見，可由企業內部法律或合規部門出具。

    再次，保持政策舉措的靈活適度性，積極支持和指導企業合理融資、提高外債資金使用效益。《通知》廣泛支持各類所有制的優質企業借用外債，根據國家宏觀調控、產業政策及全口徑外債情況，適時調整優質企業認定標準。鼓勵各省級發展改革部門結合地方實際，主動服務，積極支持和指導區域內優質企業穩定預期、增強信心，合理開展中長期外債融資，引導企業高效利用外債資金助力實體經濟高質量發展。

    最后，完善事中事后監管，防范企業外債風險、實現發展和安全的動態平衡。一是聯合有關部門和地方發展改革部門建立協同監管機制，對企業借用外債情況進行監督檢查。二是對優質企業外債募集資金使用、按規定報送信息等情況進行抽查。三是指導省級發展改革部門充分發揮屬地管理優勢，加強對轄區內優質企業外債募集資金投向的監督檢查。