本報記者 劉琪

    11月16日，中國人民銀行（下稱“央行”）發布的國家外匯管理局綜合司署名文章《有序推進外匯領域改革開放促進跨境貿易和投融資便利化》，是央行發布的第八篇“貫徹落實中央金融工作會議精神”系列文章。文中指出，下階段要不斷完善外匯管理體制機制，更好服務實體經濟高質量發展。

    自11月3日以來，央行發布了多篇文章解讀中央金融工作會議，從中也透露出下一步工作動向。

    有序深化外匯領域改革開放

    在最新發布的文章《有序推進外匯領域改革開放促進跨境貿易和投融資便利化》中，央行指出，下階段要不斷完善外匯管理體制機制，更好服務實體經濟高質量發展。

    有序深化外匯領域改革開放。擴大跨境貿易投資高水平開放試點，推進境外上市、境外機構投資者投資境內證券市場等法規修訂，著力提升資本項目開放的質量，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。完善跨國公司跨境資金集中運營管理政策框架，助力總部經濟發展。支持上海、香港國際金融中心建設和區域開放創新，促進在岸與離岸外匯市場協調發展。

    持續推進跨境貿易和投融資便利化。加強和改善跨境貿易外匯便利化政策供給，支持更多銀行和支付機構開展跨境電商等貿易新業態結算業務，讓更多“信用好、規模小、筆數多”的中小企業享受政策紅利。將跨境融資便利化政策擴展至全國，支持更多高新技術和“專精特新”企業創新發展。推動銀行健全匯率風險管理服務長效機制，支持企業更好開展匯率風險管理。不斷豐富完善跨境金融服務平臺應用場景，助力更多涉外經營主體特別是中小企業降低跨境融資和結算成本。

    有效維護外匯市場穩健運行。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，強化跨境資金流動監測研判和應對，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定；強化外匯領域監管全覆蓋，推動商業銀行外匯業務流程再造，完善全流程外匯展業框架，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規活動。完善中國特色外匯儲備經營管理制度，維護外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

    始終保持貨幣政策的穩健性

    在貨幣政策方面，央行11月3日發布的首篇專欄文章《始終保持貨幣政策穩健性著力營造良好的貨幣金融環境》中指出，央行將完善金融宏觀調控，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱，優化資金供給結構，疏通資金進入實體經濟的渠道，著力營造良好的貨幣金融環境。

    總量上，保持貨幣信貸和融資總量增長合理、節奏平穩、效率提升；結構上，提升貨幣信貸政策的引導效能；價格上，平衡好內部均衡和外部均衡；傳導上，協同發揮政策合力疏通傳導效率。

    引導融資成本持續下降

    利率市場化是金融供給側結構性改革的核心內容之一。11月6日，央行在第二篇專欄文章《持續深化利率市場化改革》中強調，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，持續深化利率市場化改革，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，更好發揮利率在金融資源配置中的關鍵作用，引導融資成本持續下降，不斷提升貨幣政策支持實體經濟發展的質效。

    央行指出，持續深化利率市場化改革有三個發力重點：一是，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，疏通資金進入實體經濟的渠道，促進優化金融資源配置；二是，推動存貸款利率進一步市場化，堅持用改革的辦法，引導融資成本持續下降，三是，持續提升房貸利率市場化程度，更好支持剛性和改善性住房需求。

    加快建設中國特色現代金融市場體系

    11月7日，央行在第三篇專欄文章《推動中國金融市場高質量發展助力加快建設金融強國》中指出，下一階段，央行將加快建設中國特色現代金融市場體系，推動中國金融市場高質量發展，助力加快建設金融強國。

    一是堅持以人民為中心的價值取向，持續疏通金融市場資金進入實體經濟的渠道，進一步優化融資結構和資金供給結構，切實加強金融市場服務重大戰略、重點領域和薄弱環節功能。

    二是以全面加強監管、防范化解風險為重點，進一步完善金融市場體制，加強金融市場法治建設和基礎設施體系建設，合理引導預期，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為金融市場穩健運行保駕護航。

    三是在確保國家金融和經濟安全的原則下，穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷提升跨境投融資便利化水平，為金融市場高質量發展注入新動力、增添新活力。

    扎實推進人民幣國際化

    央行在11月9日發布的第四篇專欄文章《穩慎扎實推進人民幣國際化》中指出，當前國際貨幣體系多元化步伐加快，經營主體對人民幣使用的內生需求增加，同時國際環境亦復雜多變。人民幣國際化要順勢而為，繼續堅持市場驅動、互利共贏的原則，更加注重提高質量和水平，聚焦貿易投資便利化，不斷優化人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，增強跨境人民幣業務服務實體經濟和推動高質量發展的能力，為經濟主體提供多元化的幣種選擇，扎實推進人民幣國際使用。同時，堅持穩中求進，不斷提升監管能力和開放條件下的風險防范水平，筑牢“防波堤”，保障人民幣國際化在守住安全底線的前提下穩步推進。

    一是便利經營主體在對外貿易投資中更多使用人民幣，二是穩妥有序推進金融市場全面制度型開放，三是繼續穩步推進央行間雙邊本幣互換和本幣結算合作，四是支持離岸人民幣市場健康發展，五是加強跨境人民幣業務監管。

    全面加強金融監管

    11月13日，央行在第五篇專欄文章《有效防范化解金融風險牢牢守住不發生系統性風險的底線》中指出，央行緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，健全金融穩定工作體制機制，有序處置化解了一批影響大、帶有緊迫性、全局性的突出風險點，有力維護了國家經濟金融安全和金融穩定大局。

    下一步，央行將深入貫徹落實中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發展之路。全面加強金融監管，完善宏觀審慎管理，強化系統性風險、影子銀行和金融科技創新監測分析，健全具有硬約束的早期糾正機制，實現風險早識別、早預警、早暴露、早處置。強化金融保障體系建設，分類施策、及時處置高風險中小金融機構風險，切實防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

    持續完善多層次征信體系

    推動征信業高質量發展是加強金融監管、優化金融服務、防范化解風險的重要環節。11月14日，央行在第六篇專欄文章《構建覆蓋全社會征信體系推動征信行業高質量發展》中指出，下一步，央行將堅持征信為民的服務宗旨，緊緊錨定服務實體經濟和防范金融風險的目標，不斷完善覆蓋全社會征信體系，提升征信體系供給能力和運行質效。一是持續完善多層次征信體系，優化市場布局；二是不斷增強評級機構實力，提升國際競爭力；三是推進社會信用立法，以嚴監管推動征信業高質量發展。

    強化碳核算和環境信息披露要求

    央行在11月15日發布的第七篇專欄文章《推動綠色金融與轉型金融有效銜接》中指出，貫徹落實中央金融工作會議精神，推動綠色金融與轉型金融有效銜接，總結提煉綠色金融發展的有效做法和有益模式，并將其運用到轉型金融領域，是提高金融支持綠色低碳發展質效、服務經濟高質量發展的重要一環。

    下一步，央行將進一步強化金融支持綠色低碳發展的頂層設計，堅持市場化原則推動綠色金融與轉型金融發展和有效銜接，系統性提升金融體系管理防范氣候風險的能力。一是完善標準體系，夯實綠色金融和轉型金融發展基礎；二是強化碳核算和環境信息披露要求；三是完善激勵約束機制，充分體現政策連續性；四是豐富金融產品和服務體系；五是充分調動基層積極性和首創精神，以地方先行先試推動綠色金融和轉型金融全局發展。

（編輯 上官夢露）