本報記者 吳曉璐

    5月19日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布人民法院十大能動司法（執(zhí)行）典型案例。最高人民法院執(zhí)行局局長黃文俊表示，2022年，全國法院執(zhí)結(jié)917萬多件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額首次突破2萬億元，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾合法權(quán)益。在具體執(zhí)行工作中，人民法院以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的精神，抓實(shí)公平與效率，在平等保護(hù)各類市場主體的同時，更加注重通過能動執(zhí)行，將黨中央關(guān)于依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的決策部署落到實(shí)處。

    據(jù)黃文俊介紹，本次發(fā)布的十大能動司法（執(zhí)行）典型案例有以下幾個特點(diǎn)：

    一是加強(qiáng)府院聯(lián)動，助企紓困解難，想方設(shè)法保市場主體。推進(jìn)解決執(zhí)行難是系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合治理、多方協(xié)作、多措并舉，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制推動社會治理創(chuàng)新、優(yōu)化法治營商環(huán)境和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。案例3中，執(zhí)行法院依托府院聯(lián)動構(gòu)建執(zhí)行“輸氧”機(jī)制，能動執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行并舉，為助企紓困、激發(fā)市場主體活力提供司法保障。案例5中，執(zhí)行法院主動作為，利用政府“老企業(yè)搬遷計(jì)劃”配套優(yōu)惠政策，引入投資人整合債權(quán)促成各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，妥善解決了2000萬元職工債權(quán)和75起執(zhí)行案件，助力老品牌“起死回生”。

    二是堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，盡可能采取“活封活扣”，最大限度降低對被執(zhí)行人的影響。依法強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行同向而行、同頻共振，是執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。在具體執(zhí)行中，要在不影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)、不構(gòu)成財(cái)產(chǎn)價值明顯貶損前提下，對能“活封”的財(cái)產(chǎn)，不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)物盡其用，社會流通不因執(zhí)行受阻。案例4中，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，執(zhí)行法院探索對基本賬戶和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵賬戶的解凍、置換、歸集，為企業(yè)資金賬戶松綁，讓企業(yè)“喘口氣”，平衡了財(cái)產(chǎn)保全案件當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。案例7中，面對被執(zhí)行企業(yè)資金斷流拖欠眾多供貨商貨款的情況，執(zhí)行法院引入“臨時管理人”機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促成當(dāng)事人達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)不停工、企業(yè)不破產(chǎn)、工人不下崗。

    三是精準(zhǔn)把握“快”與“慢”的辯證關(guān)系，做深做實(shí)公正與效率。公平正義是司法的靈魂和生命，效率要服務(wù)服從于公正，快必須以好為基礎(chǔ)，不考慮公正的高效率實(shí)際是低效率、負(fù)效率。同時，高效司法是人民的期盼，遲到的公正會讓公正打上折扣。針對具體個案，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，精準(zhǔn)把握“快”與“慢”的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，考驗(yàn)著每個執(zhí)行法官的政治智慧、法治智慧和執(zhí)行智慧。案例8與案例9，分別通過執(zhí)行的“快”與“慢”兩方面展現(xiàn)了如何在個案執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)公正與效率，值得研究借鑒。

    四是為大局服務(wù)、為人民司法，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。審判執(zhí)行工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。執(zhí)行人員要心懷“國之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)找準(zhǔn)落實(shí)黨中央重大決策部署、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的切入點(diǎn)，以能動履職展現(xiàn)人民法院的擔(dān)當(dāng)作為。以生態(tài)林地騰退案件為例，如何在實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益的同時不讓環(huán)境資源受損是核心。案例6中，執(zhí)行法院確立了“民生為本”“綠色執(zhí)行”的工作思路，通過與涉案土地所在的鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)溝通，成功引入第三方對林木予以整體收購，為涉案土地的可持續(xù)發(fā)展和村民的長遠(yuǎn)收益提供了解決方案，是實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)典案例。

    五是堅(jiān)持“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”，抓前端、治未病，從源頭治理執(zhí)行難。司法建議是人民法院參與國家治理、社會治理的重要途徑，是為大局服務(wù)、為人民司法的重要方式，是能動司法的具體體現(xiàn)。案例10中，執(zhí)行法院在執(zhí)行過程中充分認(rèn)識到國家發(fā)展新能源車的重大意義和充電樁對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，打好“預(yù)罰款”和司法建議組合拳，發(fā)揮柔性監(jiān)督優(yōu)勢延伸司法職能，取得了“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”的良好效果。

（編輯 李波）