今年以來，中央財政保持較高支出強度，持續提升財政政策效能，有力推動經濟回穩向好

    本報記者 韓昱

    4月18日，財政部召開了2023年一季度財政收支情況新聞發布會。財政部預算司副司長李大偉在發布會表示，今年以來，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強度，持續提升財政政策效能，有力推動了經濟回穩向好。

    李大偉表示，當前，按照黨中央、國務院決策部署，正在采取相關措施，推動鞏固經濟回升勢頭，重點做好以下工作：一是及時做好預算批復下達工作。二是加快地方政府專項債券發行和使用。三是完善稅費優惠政策。

    一季度財政收入回穩向上

    財政支出保持較高強度

    數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入62341億元，同比增長0.5%。其中，中央一般公共預算收入27603億元，同比下降4.7%；地方一般公共預算本級收入34738億元，同比增長5%。全國稅收收入51707億元，同比下降1.4%；非稅收入10634億元，同比增長10.9%。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，從財政收支增長態勢來看，一方面，一季度財政收入延續了去年的企穩回升態勢，表明企業的生產經營活動正在不斷加強，市場活躍度穩步提升；另一方面，財政支出保持總體平穩，經濟運行正常。這些都為全年財政工作實現良好開局打下較好基礎。

    支出方面，一季度，全國一般公共預算支出67915億元，同比增長6.8%。其中，中央一般公共預算本級支出7240億元，同比增長6.4%；地方一般公共預算支出60675億元，同比增長6.9%。

    廣西大學副校長、南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，一季度財政支出增長反映了我國堅持積極的財政政策，通過增大財政支出來推動經濟復蘇。也反映出，我國經濟步入新常態，未來也需要通過供給側結構性改革釋放制度紅利來拉動經濟增長。

    展望二季度財政收入態勢，國庫支付中心副主任薛虓乾表示，從收入后期走勢看，我國經濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續回穩向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產生的低基數因素逐步消退，財政收入增幅會相應回落。

    新增專項債券13228億元

    發揮穩定經濟大盤積極作用

    就專項債發行使用情況，李大偉介紹，2023年1月份至3月份，各地在提前下達的新增債務限額內，發行用于項目建設的新增專項債券13228億元，主要支持市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、社會事業以及保障性安居住房等黨中央、國務院確定的重點領域、重大項目建設，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。

    張依群表示，一季度專項債券發行規模與去年同期相比略有增加，作為積極財政政策的重要工具依然發揮著不可替代的重要作用，債券投資穩經濟促增長的政策效果正在顯現。債券項目提前謀劃、靠前投資、精準施策、加力提效，為一季度和全年經濟平穩發展提供了有力支撐。

    “專項債是落實積極財政政策的重要抓手，能夠帶動有效投資，可以穩定宏觀經濟。”田利輝談道，鑒于我國宏觀杠桿水平良好，具有繼續通過發行專項債來推行積極財政政策的基礎和條件。后續，專項債的使用也要不斷提質增效，將資金用到確實亟須和外溢顯著的項目上。

    張依群預計，未來隨著各地全面進入開工季，專項債券發行進度還會有所加快，總體會在二、三季度達到發行和使用高峰，四季度會相對平穩。

    李大偉在發布會上進一步表示，財政部正在持續強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，發揮專項債券穩定經濟大盤的積極作用，主要從三方面著手：一是將債務限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，推動盡快形成實物工作量。二是指導地方按照“資金跟著項目走”原則，圍繞黨中央、國務院確定的重點領域、重大項目，提高項目儲備質量。加強專項債券投向領域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。三是將專項債券收支全面納入預算管理一體化范圍，嚴禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。開展全生命周期績效管理，壓實主管部門和項目單位管理責任。常態化組織財政部各地監管局開展專項債券使用管理情況核查。