本報記者 郭冀川

    多地積極推進構建數據要素市場工作，河南省走在前列。2月26日，河南省工業和信息化廳公示，擬確定鄭州市、開封市、洛陽市、新鄉市、許昌市等5地市為河南省數據要素市場培育試點城市。去年，河南省確定6個要素市場化配置改革試點，明確了土地、勞動力、資本、技術等的數據要素試點對象。此次公布培育試點城市名單，標志著要素市場化配置改革邁出新的一步。

    去年6月份，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，提出完善數據要素市場化配置機制，構建數據要素市場是數字經濟發展的關鍵支撐。此后，各地陸續推進數據要素市場化配置改革工作，公布相關方案或條例，如《北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案》《推進上海經濟數字化轉型賦能高質量發展行動方案（2021-2023年）》《深圳經濟特區數據條例》《廣東省數字經濟促進條例》。這些政策不斷激活地方數據“流量”，探索建立數據要素市場體系，深化數據資源市場化配置。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者分析，隨著數字經濟與實體經濟的深度融合，數據本身對推動技術進步和經濟發展的作用日漸凸顯。數據的生產要素價值雖然越來越得到高度重視，但我國數據要素市場仍存在數據確權困難、數據的標準化、資產化和商品化體系尚未建立等問題，因此政策端持續發力，如此次河南從數據要素試點到五市試點，推動要素數據化，促進數據驅動的傳統生產要素合理配置。

    吳琦說：“數據流通交易和市場運營體系是發揮數據要素價值和推動要素市場建設的關鍵環節。去年開始，各地鼓勵企業參與數據要素交易平臺建設，探索多種形式的數據交易模式。通過完善數據流通體系，推動更多數字企業建立重點領域數據資源池，將會不斷壯大數據市場規模。”

    去年8月份，鄭州數據交易中心成立。據介紹，河南全省18個地市平臺公司均出資參與建設鄭州數據交易中心，掛牌數據產品主要包括數據服務、數據報告、API接口、數據應用等多種類型，涵蓋通信、電力、交通、氣象、金融等多個領域，涉及省內省外等多個區域。

    東北證券表示，數字經濟是以數據資源為關鍵要素，數據要素市場由數據采集、存儲、流通交易、分析應用等構成，而在數據要素全產業鏈中，目前最火熱的即是數據交易所。

    《證券日報》記者了解到，在各地數據交易所建設熱潮中，一些上市公司積極參與，如上海數據交易所股東中包括萬達信息、中南建設、華揚聯眾等多家上市公司，廣電運通參與廣州數據交易所增資。

    北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬對記者表示，我國數字經濟、數字技術不斷發展，在國民經濟中的比例比重和重要性持續上升，越來越多的新技術、新應用、新模式產生了海量的數據，需要進一步盤活，發揮最大價值。各地數據交易所已經初步具備了數據要素規范化開發、產業化發展的基礎，但數據權屬不清晰、數據要素收益分配不明確等問題，需要進一步的試點改革和政策落地。

    王鵬說：“企業積極參與數據要素市場化建設，一方面是受政策鼓勵，另一方面也是期待能在智能金融、智能交通、數字政府等領域進一步開展業務或提供衍生服務。數據作為新型生產要素已快速融入生產、消費和社會服務管理等各環節，目前正在釋放數據價值，積極實現數據從資源到資產到資本的價值轉化。”

（編輯 袁元）