隨著國企改革三年行動高質量收官，下一步長三角國企改革將圍繞哪些重點展開？各地陸續召開的國資國企改革工作會議傳遞出新信息。

    上海國資研究院院長羅新宇接受上海證券報記者采訪時表示，新一輪國資改革中，國資國企服務國家和地方戰略的功能屬性越來越強，國有經濟將進一步向四方面功能聚焦，分別是：戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務。長三角國資基礎非常雄厚，國企三年行動推進以來，滬蘇浙皖四地都取得了很好的成就，接下來在全國有望發揮更強的引領作用。

    強化產業引領

    新年開局，長三角地區國資在產業引領上大做文章，紛紛加大對戰略新興產業等領域的布局。

    浙江近日發布《浙江省“415X”先進制造業集群建設行動方案（2023—2027年）》，擬設立迭代產業基金3.0版，設立五支規模不低于百億級的產業基金。

    據悉，新的一年，浙江將啟動編制國有戰略性新興產業發展規劃，加大新材料、新能源、新一代信息技術、生命健康、高端裝備等重點產業投資布局力度。

    上海國資一直加大在3+6重點產業布局，去年全年安排戰略新興產業投資近千億元。其中，僅臨港新片區支持的參與投資的基金就達到近30只，引導的社會資本已超過3500億元。2023年，上海將繼續發揮國有資本母基金引領帶動作用，優化國有資本投向。

    記者獲悉，上海將出臺加快戰略性產業發展行動方案，形成產業集團、投資公司、基金、研發平臺協同聯動發展體系。

    “對于地方國資來說，產業引領是下一步必須重點著力的領域，在服務新發展格局上，地方國資正在全面向產業進軍。”羅新宇說，這也是目前全國各地國資都加快在戰略新興產業、綠色產業等領域布局的重要原因。

    羅新宇說，國有資本發展產業和過去不一樣，過去是從0到1，現在更多的是通過發揮平臺作用、資本優勢，打造產業生態圈。例如，上海臨港模式下，臨港新片區通過載體打造、資本投入、服務賦能，搭建一個個平臺，打造一個個產業生態，吸引眾多優秀中外資企業集聚臨港，成為上海戰略新興產業和未來產業新高地。

    深化戰略性重組和專業化整合

    穩妥推進企業重組整合，過去三年的國企改革中，江浙滬都取得了一系列成績。

    到去年末，江蘇國企改革三年行動138項任務全面完成。通過戰略性重組和專業化整合，國有資本進一步向基礎設施、能源資源、戰略性新興產業等重要行業和關鍵領域集中。2022年，江蘇省屬企業全年累計投資超1200億元，創歷史最高水平。

    接下來，深化戰略性重組和專業化整合仍將是各地國資國企改革的重頭戲。上海方面明確，要繼續改組或組建交易、人才等企業集團，推進金控公司申設。穩妥推進混合所有制改革。支持企業適時引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者。

    浙江方面明確，2023年，要進一步推動企業集團戰略性重組，開展省屬專業化整合行動，打造板塊清晰，主業突出、產業領先的實體企業。

    “加快優化國有經濟布局和結構調整，根據國資功能要求，接下來，大量國有企業要進行戰略性重組，通過合并同類項，持續做大、做強、做優國資國企，提升國有經濟的戰略支撐作用，這是新一輪國資國企改革的核心。”羅新宇說。

    上海國際集團有限公司總裁劉信義建議，下一步，上海可以考慮歸類整合、合并同類項，推動上海國資跨企業、跨集團整合，集中優質資源，到資本市場融資募資，提高資本運作效率和收益。另外，把分散的國有資產、國有股權有效歸集，國資主體對投資企業集中持股后，可以采用合理的會計處理手段，通過權益法核算甚至合并報表，降低企業杠桿率和財務波動性，提高表內資金募集能力和對外投資能力。

    進一步盤活存量資產

    數據顯示，截至2022年11月底，地方監管企業資產總額達到205.5萬億元。“如何盤活巨大的國有存量資產，這也是下一輪國資國企改革發力的一個重點。”羅新宇表示。

    記者梳理發現，盤活存量資產已進入了不少地方國資的新年工作計劃中。例如，浙江提出，要綜合運用REITs、進場交易、資產置換、改造提升等多種盤活方式，提升資產利用效率和運營效益。要加快清理退出“兩非”業務和低效無效資產，將變現資金投向重點發展領域。

    其中，國資平臺將被委以重任。上海方面表示，要深化平臺公司改革。完善“1+3+N”國資管理體制，優化平臺公司功能，健全考核評價體系，打造具有資本運營、產業發展、國資監管等復合功能的平臺公司。

    “下一步，上海可以考慮進一步加大國有資產資本化力度，重點把資產質量好、運營效率低的固化資產，分類梳理、分步盤活。”劉信義說，一是把產權清晰、持股集中、運營效益好的核心地段商業地產，通過REITs、打包注入上市公司等市場化手段進行盤活，提高國資證券化比例；二是把招商層次不高、經營能力偏弱、租金收入較低的商業地產和閑置土地資源，特別是市中心地段的受社會投資歡迎的資源，公開掛牌轉讓，回收資金；三是把上海國資中歷年沉淀的無效冗余資產，利用地方AMC（不良資產管理公司）平臺，予以有效盤活。讓賬面成本較低的土地資源和國有資產，按照合理的市場價格盤活，提高國有資產的資本化率和流動性。