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多地支持與規范措施并舉 激發平臺發展潛力助經濟提質換擋

2023-02-13 20:49  來源:證券日報網 

    本報記者 田鵬

    最近一段時間,多地表態支持平臺經濟發展,激發平臺經濟發展潛力。

    2月11日,在天津舉行的數字經濟海河論壇(2023)上,天津市工業和信息化局黨組成員、副局長周勝昔表示,以生產性服務領域平臺經濟建設為核心,強化平臺引育、場景牽引、政策支持、創新驅動,營造活躍規范的平臺經濟生態;2月10日,杭州召開全市平臺經濟健康高質量發展座談會,解讀“杭州市關于促進平臺經濟健康高質量發展”若干政策內容的同時,相關部門還回應了平臺企業的需求和建議。

    “萬物互聯時代下,平臺經濟通過聯結產業鏈上下游、生產者與消費者,實現交易撮合,讓其在我國經濟發展中發揮更大作用,是經濟提質換擋的必要之舉。”農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對《證券日報》記者表示,推動平臺經濟規范健康持續發展需要實現政府主導、行業自律、平臺自治、輿論監督、公眾參與的協同共治局面。

    在深度科技研究院院長張孝榮看來,平臺經濟有助于提升經濟運營效率,降低經濟活動成本,促進形成合理價格,維護市場經濟運營機制。與此同時,不論是在“ToC端”還是在“ToB端”,平臺消費習慣已經形成,其對經濟的影響作用或難以剝離。

    但也要注意到,平臺與商戶之間也存在地位不平等問題,導致平臺或會濫用其強勢地位對商戶施加部分不合理行為,例如收取不合理費用、附加不合理條件等。

    基于此,除了相關支持鼓勵舉措外,還有一些地方將行業規范健康發展作為政策發力重點方向。例如,北京市市場監督管理局制定的《關于優化電子商務經營者準入服務工作的通知(公開征求意見稿)》提出,強化主體責任促進電商平臺規范發展、加強政企協作共享多措并舉形成監管閉環等17條舉措以促進靈活就業,鼓勵、支持平臺經濟規范、健康發展。

    上海正策律師事務所律師李翔分析,就上述舉措明確的平臺責任來說,總體是要求平臺從便利商戶經營、減少程序壁壘、強化管理責任的角度出發,為經營商戶提供幫助與服務。

    袁帥認為,平臺經濟治理問題還主要集中表現在:相關企業面臨金融和風控風險,平臺經濟發展不充分、存在短板以及監管體制不適應等方面。

    談及未來如何引導平臺經濟規范健康持續發展,袁帥建議,需要通過加強監管來掃清發展中的無序、失序狀態。要加強平臺經濟全鏈條監管治理,進一步完善勞動關系協商協調機制,加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,同時合理劃清平臺經濟的應負責任邊界,構建和營造一個良性的平臺發展生態環境。此外,政府相關部門和金融端也要加強與平臺緊密聯動,獲取其發展切實有效需求,暢通資金循環,分類精準施策,鼓勵和引導其進一步激發平臺融合創新,促進平臺經濟行穩致遠。

(編輯 袁元)

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