上海證券報記者從知情人士處獲悉，目前相關部門內部已下發了組織申報2023年第二批地方政府專項債項目的通知。其中明確，申報項目的2023年專項債券需求規模與前一批申報需求規模之和，按照全年專項債券額度的3倍左右把握。

    此外，對于政策性開發性金融工具項目中因額度限制無法獲得支持的項目，符合專項債券項目條件的可以申報。

    今年以來，地方債持續靠前發力，推動實物工作量和投資拉動力加速形成。據記者不完全統計，1月已發行地方債逾6000億元，其中新增專項債占比近八成，主要投向市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程和社會事業等領域。從發行規模來看，廣東、河南、山東等地居前。

    “當前，地方政府專項債券是政府投資的最重要資金來源。在具體額度分配和使用上，今年地方政府專項債會更加注重精準施策和提質增效，向更需要、更有效、更有發展潛力和國家重大戰略布局的省市傾斜，有效防止地方政府債券資金閑置浪費和地方財政支出壓力過快增長，適度放寬準公共投資領域，提高地方專項債券投資收益回報能力。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示。

    近年來，在穩增長背景下，地方債發行的顯著特點就是前置。早在去年底，就有部分省份披露財政部已提前下達2023年新增政府債務限額，比往年下達時間更早。

    財政部相關負責人介紹，要加力提效實施積極財政政策，保持必要的財政支出強度，合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經濟運行整體好轉。

    據記者了解，今年剛過1個月，國家發展改革委已經開始組織申報2023年第二批地方政府專項債項目。

    此次申報中，監管部門提出，優先支持在建項目，新開工項目必須已完成可研審批或者核準、備案手續，2023年能夠開工建設并形成實物工作量。2022年度經篩選納入準備項目清單，2023年仍有專項債券資金需求的項目，除因所在地方政府債務風險等級上升為高風險而進入禁止類項目清單的項目外，均可申報2023年專項債券資金需求。

    目前，地方正在積極準備申報。比如，河南清豐縣提出，專項債當地項目融資重要來源，要認真研究2023年第二批專項債券項目申報要求，充分結合上級政策和當地發展所需，謀劃一批想干成、能干成的大項目、好項目，不斷充實項目庫。

    “從去年底的提前批至今，地方申報相當積極，主要集中在基礎設施、產業園區、新能源、新基建等項目，目的就是補短板、強產業。”眾鑫天和咨詢顧問集團有限公司董事長黃小利對記者表示，預計2月、3月將迎來一波發行高峰。

    天風證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，估計今年一季度新增專項債發行規模可能占全年的三分之一，全年新增專項債總額度或接近4萬億元。