本報記者 劉萌
1月18日,商務部發布數據顯示,2022年,全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣,按可比口徑同比增長6.3%(折合1891.3億美元,增長8%),保持穩定增長。
數據顯示,從行業看,引資結構持續優化。制造業實際使用外資3237億人民幣,同比增長46.1%,占全國26.3%,較2021年提升7.8個百分點。高技術產業實際使用外資增長28.3%,占全國36.1%,較2021年提升7.1個百分點,其中電子及通訊設備制造、科技成果轉化服務、信息服務分別增長56.8%、35%和21.3%。
從來源地看,主要來源地投資普遍增長。投資增幅較大的來源地有韓國、德國、英國等,分別增長64.2%、52.9%和40.7%。歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長92.2%、17.2%和8.2%。
從區域分布看,中西部引資穩步提升。中部、西部地區實際使用外資分別增長21.9%和14.1%,高于全國平均水平15.6個百分點和7.8個百分點。
此外,大項目帶動作用增強。合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元人民幣,增長15.3%,占全國實際使用外資的53%,為穩外資提供了重要支撐。
上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,2022年我國利用外資在規模保持穩定增長的基礎上,引資的產業結構和空間結構得到進一步優化。一方面,制造業吸引外資呈現較快增長,促進了我國制造業的轉型升級;另一方面,中西部引資增速高于全國水平,促進了我國的均衡發展。
去年12月份召開的中央經濟工作會議提出“更大力度吸引和利用外資”“要擴大市場準入,加大現代服務業領域開放力度”。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,當前,服務業已成為吸引外資的重點領域。下一步,要發揮自貿試驗區、自由貿易港、國家級經濟技術開發區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺的先行先試作用,加快推進數字經濟、金融物流、醫療健康、文化教育等服務領域的開放力度,為吸引和利用外資創造更大的空間。
肖本華認為,外資引進來,還要留得住。要落實好外資企業國民待遇,一方面應在市場準入方面加大改革力度,按負面清單加準入前國民待遇的原則擴大對外資的開放;另一方面要在助企惠企、政府采購等方面給予外資企業國民待遇。
值得一提的是,1月18日,國務院辦公廳發布轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施》(下稱《若干措施》)的通知,主要包括支持開展科技創新,提高研發便利度,鼓勵引進海外人才,提升知識產權保護水平等4個方面內容。
在劉向東看來,《若干措施》將推動我國充分利用和整合國內國際科技創新資源,在引資引智引才等方面發揮更大的作用。
展望2023年,劉向東認為,穩外資政策將持續發力,首先,外資準入負面清單將進一步縮減。其次,對外商投資鼓勵目錄內的行業領域,提供更便利的關稅減免、土地優先供應等優惠條件。此外,還將利用《若干措施》等專項政策,引導外資投向,使其與供給側結構性改革的方向保持一致。最后,持續優化營商環境,落實好外資企業國民待遇,保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定,加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度,從而進一步推動外資標志性項目落地建設和根植發展。
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