近期各地兩會密集召開，對新一年工作進行部署。31省份2023年的經濟增長目標和重點任務相繼出爐。

    2023年各省份GDP目標相對穩健，多集中在5%-6%之間，普遍低于2022年目標，有機構分析認為各地實際工作成果可能超出預期。部分省份公布投資和消費增速目標，投資增速目標主要為6%-10%，消費增速主要集中于6%-7%。

    機構分析發現，各地拉動經濟增長的重要著力點在于擴大內需的同時穩出口，消費的基礎性作用和投資的關鍵作用重要性更加凸顯。制造業、實體經濟是各省份2023年發力重點，新基建和促消費是新增重點，完善房地產支持政策也是多省份2023年重點部署的工作之一。

    過半省份調低2023年GDP目標

    2023年各省份政府工作報告中對經濟增速目標的設置相對謹慎，大部分省份2023年經濟增長目標低于2022年目標，這是今年各地政府報告的一大特點。

    如廣東2022年GDP增長目標為5.5%左右，2023年目標調低至5%以上。同樣將GDP目標調低0.5個百分點的還有江蘇、山東、四川、湖北、福建等省份。河南2022年GDP增長目標為7%，2023年目標調低1個百分點。

    部分重點省份2022年和2023年GDP增長目標對比

    中信證券統計發現，GDP增速目標設置最高的5個省份分別是海南（9.5%）、西藏（8%）、江西（7%）、新疆（7%）、寧夏（6.5%），這些中、西部省份還處在較快的經濟增長階段。該機構分析了27省2023年經濟增速等目標發現，18省較2022年目標降低，5省持平，4省提高。

    該機構表示，各省在設置GDP目標時相對穩健，考慮到基數效應和較高的宏觀政策力度，2023年各地GDP目標的完成度應該更高。此外，其認為2023年全國經濟增速目標為5.0%左右。

    華鑫證券分析發現，全國各省份2023年加權GDP目標為5.6%，低于2022年的6.1%，預計2023年全國經濟目標在5%或以上。2022年GDP基數相對較低，各省份制定的目標略顯信心不足，考慮到地方層面財政缺口較大，穩增長還需中央層面加大托底力度。

    國金宏觀·趙偉團隊分析認為，大部分省份調低2023年經濟增長目標，透露出地方經濟發展由追求高增速轉向追求高質量。地方GDP增速目標設定趨于謹慎，并不意味著對2023年經濟發展呈悲觀態度。

    趙偉團隊表示，過往經驗顯示，多數省市GDP增速目標高于全國，因此多地經濟目標調整對全國目標指引并不明確；而上海GDP增速目標和全國目標大多一致，2023年上海GDP目標為5.5%以上、較2022年5.5%左右更為積極。同時，地方換屆基本完成下，地方新任領導班子重心更向經濟發展傾斜，有較強動力提振地方經濟。

    擴內需重要性凸顯

    投資、消費和出口齊發力仍是各地拉動經濟增長的動力所在。在外貿面臨較大壓力和不確定性背景下，發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用在促進經濟增長中的重要性更加凸顯。

    申港證券觀察各地政府制定的工作目標增速發現，整體呈現投資增速大于消費增速大于進出口貿易增速的結構，與宏觀經濟周期的線索一致，投資將會是重要抓手，而消費將隨著場景修復明顯恢復。

    例如外貿大省廣東，其2023年投資、消費、進出口貿易的增速目標分別為8%、6%、3%。也存在個別省份借助產業結構的發展對進出口貿易制定了更高的目標，例如云南投資、消費、進出口貿易增速目標分別為5%、9%、10%。

    各省市固定資產投資增速目標集中于6%-12%，普遍高于各地區GDP增長目標，固定資產投資中制造業投資與新老基建投資將成為重要戰略方向。如浙江政府工作報告提出將實施擴大有效投資的“千項萬億”工程，每年滾動推進1000個左右的重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。

    擴內需、促消費、擴投資、制造業、實體經濟等成為各省市2023年工作的重點發力方向，如廣東提出要以實體經濟為本，堅持制造業當家，加快建設制造強省和質量強省，提質壯大現有8個萬億級產業集群；著力擴內需穩外需，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務消費促進力度。

    華鑫證券分析發現，從各地發力方向來看，制造業、實體經濟是重點，多省提及新興產業、高新產業；數字經濟、擴內需促消費也是突破口。

    房地產政策也是各地政府工作報告中的重點支持方向。如浙江在政府工作報告中提出要促進房地產平穩健康發展，四川明確要因城施策促進房地產市場企穩回暖。另外，上海政府工作報告明確要改善居民居住條件，并對舊房改造、城中村改造和保障性租賃住房籌措進行部署。