【銳眼看市】

    要全力推動服務貿易出口，進一步地扭轉經常賬戶中的服務逆差。我國服務業增加值占國內生產總值比重為53.5%，低于世界服務業在GDP增加值中的占比67%。

    張銳

    近日，在國務院新聞辦公室舉行的新年第二場新聞發布會上，國家海關總署新聞發言人披露了一組令人振奮的數據：2022年中國貨物貿易進出口總值42.07萬億元人民幣，比2021年增長7.7%，規模再創歷史新高。至此，中國已連續6年保持貨物貿易第一大國地位。在國內與國際環境異常復雜且全球貿易呈萎縮狀態的背景下，我國對外貿易做到大幅飄紅的確不易。不過，根據貨幣基金組織在《世界經濟展望報告》中的最新預測，2023年全球經濟增速將放緩至2.7%，外部市場需求的急劇收斂對我國對外貿易尤其是出口貿易構成的壓力勢必進一步加強，需要政策層面有針對性地繼續加量用力方可讓外貿增長行穩致遠。

    首先，要聚力鞏固與保持經常賬戶中貨物貿易的順差優勢。2022年，我國實現貿易順差58629.8億元人民幣，同比擴大34.2%。但必須承認的是，去年我國貨物貿易的順差逆勢走強很大程度上是因進口減少（年度出口增長比進口增長高6.2個百分點）以及國際大宗商品價格變化所致，同時我國服務貿易與資本項目還存在著不小的赤字缺口，且短期內也很難改寫，正因如此，保持經常賬戶中貨物貿易順差的持續性就顯得至關重要，質言之，通過維系經常項目小幅順差以及資本項目小幅逆差，既是我國國際收支平衡運行的必然要求，也是保持人民幣價值的穩定及其加快國際化步伐的重要基礎。

    另外，對比歷史，理想狀態下，英國經常賬戶貿易順差曾持續130年，美國貿易順差持續了93年之久，德國貿易順差也接續了62年，日本貿易順差連續遞延了33年，而至今只有27年的中國貿易順差顯然還沒有走完全程。應當說我國貿易品部門企業還具有一定的全要素生產率的比較優勢，同時伴隨著國內企業的轉型升級，貨物貿易順差存在著一定長度的客觀時延，只是鑒于東南亞國家出口產品的崛起已經形成的既有替代之力以及國際市場競爭的愈發激烈，我國貨物貿易順差規模未來會逐漸減少，由此就需要政策層面從出口退稅、通道成本壓縮等方面給予更強力度的支持。更為重要的是，確保貿易順差，政策的著力點不能僅停留在外延型的減稅降費方面，而是要加大對出口企業的研發費用加計扣除實施力度，將科技型企業加計扣除比例提高到100%，也只有這樣，才能激發出更多企業以及企業愿意投入更多精力用于研發創新，最終培植出更為持續與經久的出口創匯競爭力。

    其次，要全力推動服務貿易出口，進一步地扭轉經常賬戶中的服務逆差。我國服務業增加值占國內生產總值比重為53.5%，低于世界服務業在GDP增加值中的占比67%，為此需要通過國內服務市場規模的加速擴容鍛造出支撐服務出口的龐大“蓄水池”，包括繼續深耕與擴大服務業空間，在服務貿易創新發展試點地區放寬服務市場準入，全面清理服務業領域妨礙公平競爭的產業政策，減少行政力量對市場資源的直接配置，全面實施普惠化的產業政策，同時在京津冀、粵港澳大灣區、長三角地區推動服務產業集群以及服務貿易集聚發展，造就更多特色服務出口基地與平臺梯隊；并且還要加快制造業服務化進程，推動生產性服務通過服務外包等方式融入全球價值鏈，以此帶動寄遞物流、倉儲、研發、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養等新興服務貿易。造就龐大“蓄水池”的同時，還要通過擴展開放口徑建造出牽引服務出口的寬大“導水渠”。除了不斷壓縮服務貿易的外商投資準入負面清單以及放寬外資進入領域外，開放坐標應當對準制度型開放，包括對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領域和自然壟斷類服務領域的競爭環節，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施；對標國際一流營商環境標準，全面實施自由企業制度，建立嚴格的產權保護與知識產權保護制度；加強服務貿易領域稅優制度的覆蓋力度，如對醫療健康、文化娛樂、旅游、科技研發、會展等服務業行業發展所需原材料、基礎設施配套的用品設備的進口實施零關稅，并免除進口環節增值稅。

    再次，要合力擴大數字貿易規模，提高對外貿易的智能化以及快捷化程度。數字貿易意味著傳統貨物貿易在形式上發生了重大改變，即貿易形式數字化，它集中表現為交易從線下轉到線上，形成了數字營銷、數字訂購、數字對接以及數字結算等全新貿易方式，且由這些新型貿易產生的貿易值都會記于經常項目的服務貿易賬下；另外，5G、大數據、物聯網以及人工智能等信息通信與數字技術同制造業融合并充分賦能，由此驅動制造業服務化，比如企業在生產端依據大數據增設產品設計，或者在供應端建造海外營銷節點，這種由價值鏈再造生成的貿易值同樣也是服務貿易增加值。由此可見，發展數字貿易非常有利于在貨物貿易基礎上生成更大體量的服務貿易，從而帶動對外貿易的提檔升級。

    擴大數字貿易，一方面，要發揮新型舉國體制和國家戰略科技力量的優勢，突破高端芯片、基礎軟件等關鍵核心技術瓶頸，加強數字技術領域的國家戰略規劃、科技專項實施和相關標準制定，另一方面，要擴大與制造業相關的信息技術、研發設計、知識產權等數字服務進口，以此推動技術創新和價值鏈升級，同時，要繼續優化外商投資準入負面清單，吸引跨國公司設立離岸數據中心、結算中心、研發中心，提高數字化交付水平，拉動數字貿易向價值鏈高端持續遷移與攀升。此外，應將數字平臺列為數字貿易的“橋頭堡”予以重點建設與完善，包括既要搭建綜合性服務貿易平臺，更應增加專業性服務貿易平臺，既要支持第三方構建服務貿易平臺，也要吸引制造業參與平臺建設，既要鼓勵本土資金構筑數字平臺，也要積極吸引外資研發機構，以寬口徑、多角度發揮平臺企業的數據資源整合與對企業貿易賦能的作用。

    最后，要齊力推動跨境電商做大、做優與做強?？缇畴娚淌切录夹g賦能下最有具象化的新外貿模式，同時也是目前我國發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種出口新業態。據海關總署初步測算，2022年我國跨境電商進出口2.11萬億元，增長9.8%，貢獻了外貿超5%的增加值。進一步撬動與釋放跨境電商的出口動能，首先必須提速跨境電商商務綜合試驗區的擴圍步伐，并在綜試區建成一批要素集聚、主體多元、服務專業的跨境電商線下產業園區，實現跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”在信息共享、金融服務、智能物流以及風險防控等立體層面的協同共振。另一方面，要加速海外倉建設，完善海外倉布局，包括支持綜合運用建設—運營—移交（BOT）、結構化融資等投融資方式多元化投入海外倉建設，鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉的投建，提高海外倉數字化、智能化水平，同時倡導與牽引海外倉企業對接綜試區線上綜合服務平臺、國內外電商平臺，探索建設海外物流智慧平臺，以此帶動更多企業拓展國際市場，同時顯著改善與優化海外消費者利用跨境電商購物的體驗。

    作為跨境電商的重要載體，服務平臺的創新更為重要，為此，要以企業需求為導向，借助互聯網，加快企業和政府創新服務平臺，實現信息共享，同時以加速產業融合為目標，深化社會分工，提高集成創新能力，推動制造企業應用精益供應鏈等管理技術，完善從研發設計、生產制作到售后服務的全球化供應鏈體系；另外，要推動供應鏈上下游企業實現協同采購、協同制造，促進大中小企業專業化協作，快速響應客戶需求，縮短生產周期和新品上市時間，降低生產經營和交易成本；不僅如此，要鼓勵跨境電商平臺、流通企業與生產企業合作，加大投入智能設備，建設好末端配送、國內倉和國外倉同步等供應鏈協同平臺，實現需求、庫存和物流信息的實時共享。

    （作者系中國市場學會理事、經濟學教授）

    本報專欄文章僅代表作者個人觀點。