本報記者 包興安

    12月20日召開的國務院常務會議表示，推動重大項目建設和設備更新改造形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的項目不得停工。

    今年我國加力實施了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、盤活專項債結(jié)存限額、擴大制造業(yè)中長期貸款投放相繼落地，為一批重大項目開工提供資金活水。

    12月16日，國家發(fā)改委披露數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內(nèi)投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發(fā)行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規(guī)模較去年同期大幅提升。

    在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)見效，接下來幾個月基建投資和制造業(yè)投資增速仍將保持增長。

    “今年我國加大力度打好投資政策‘組合拳’，充分利用財政金融政策支持工具，形成了更多實物工作量，保持了投資增長總體平穩(wěn)。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，繼續(xù)推動重大項目建設和設備更新改造，意在釋放持續(xù)擴大投資積極信號，引導和鼓勵社會資本繼續(xù)加大項目投資和開工建設力度，既為全年經(jīng)濟回穩(wěn)提供有力支撐，也為明年實現(xiàn)良好開局和增強全年經(jīng)濟發(fā)展預期打好基礎。

    據(jù)記者不完全統(tǒng)計，12月中旬以來，多地再次開工一批重大項目，總投資規(guī)模超過萬億元。例如，12月20日，陜西省漢中市集中開工項目共289個，估算總投資256.2億元，年度投資135.3億元。涉及保障住房、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、公共服務設施等項目。

    同時，設備更新改造貸款也在加快投放。例如，12月14日，中國銀行黃石分行為黃石市國資文旅公司投放3.22億元設備更新貸款，用于黃石華僑城卡樂文化旅游項目建設。另外，一些地方也出臺設備購置與更新貸款貼息政策，12月13日，北京市發(fā)改委印發(fā)相關方案，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。

    “當前最重要的是加快投資實物量轉(zhuǎn)化，真正形成經(jīng)濟增量，抓住有限的時間窗口，推進室內(nèi)施工、地下施工、非寒地區(qū)施工進度，為明年穩(wěn)增長起到更多成效。”張依群說。

    與此同時，作為穩(wěn)投資、撬動社會資本的重要抓手，PPP項目也于近日相繼開工。例如，12月16日，廣西首條采用PPP模式建設的鐵路項目（沙河至鐵山港東岸鐵路支線項目）正式開工建設，總投資46億元；12月17日，貴州省畢節(jié)市大方縣國家儲備林（三期）PPP項目建設開工，項目總投資9.97億元。

    張依群表示，充分運用PPP模式，加強政府投資和國有、民間資本合作，會有效發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，撬動社會資本特別是民營資本積極參與，力求形成投資合力和增量。

    “為更好發(fā)揮PPP穩(wěn)投資作用，在具體操作上，要實行項目公開，讓更多民營資本充分享受知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)；還要增強未來受益預期，通過項目合理規(guī)劃設計、資本合理運作經(jīng)營、權(quán)益合理公平分配，讓民營資本愿意投。”張依群說。

    一批重點項目也陸續(xù)向民間資本推介。例如，12月21日，北京市發(fā)改委發(fā)布消息，擬于近期向民間資本公開推介101個重點項目，總投資2093億元，較上一批次增長43.7%；目前已有84個項目明確了擬引入社會資本的額度，共計866.9億元，較上一批次增長16.2%。

    謝后勤認為，選擇一批重點項目吸引民間資本參與建設，有利于增強民間資本的投資信心，釋放民間投資潛力，更好激發(fā)民間投資活力；同時，也在一定程度上有利于提高項目建設和運營效率，提升整個項目的質(zhì)量，從而推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

    總體來看，張依群表示，下一步，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，為增強市場活躍度和提振市場信心提供有力支持；同時，要進一步加強財政金融政策工具的連接性和緊密度，為保證重大項目建設和設備更新改造資金需求提供系統(tǒng)性幫助；此外，要通過激發(fā)社會總需求帶動并增強社會投資意愿，促進財政金融政策顯效，從而提升重大項目對未來經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。