證券時報記者 秦燕玲

    國家發改委官方網站11月28日消息顯示，發改委投資司司長羅國三11月25日主持召開全國基金項目視頻調度工作會，指出兩批政策性開發性金融工具已簽約投放項目（下稱“基金項目”）的開工建設和資金支付進度均好于預期，接下來要“決戰最后5天”，實現11月30日前項目全部開工目標。

    7月以來，政策性開發性金融工具持續補充重大項目資本金，同時撬動商業銀行配套融資，支撐基建投資助力全年經濟增長。進入11月，各地持續搶抓施工窗口期，加快形成實物工作量，同時助推下游數據持續回升。專家預計，下半年專項債結存限額的發行和使用，疊加政策性開發性金融工具，將為基建全年雙位數增速提供保障。

    先行指標回暖

    11月開工建設速度未減

    工程機械雜志（CME）11月23日發布挖掘機銷量預測數據指出，經草根調查和市場研究，預估11月挖掘機（含出口）銷量將達到25500臺左右，同比增加25%；其中，國內市場預估銷量15500臺，增速回正升至11%左右；出口市場預估銷量10000臺，增速55%左右。

    挖掘機是反映基礎設施建設、觀察固定資產投資等經濟變化的風向標。事實上，進入11月，各地開工建設的速度依舊未減。

    基建通數據顯示，11月1日~15日，全國重大項目開工28項，總投資超2296億元。進入下半月，多地還舉行了重大項目集中開工活動。

    福建省廈門市11月17日舉行2022年歲末攻堅重大項目集中開工活動，當日共50個重大項目集中開工，總投資797億元。10月22日，廈門發改委即宣布提前完成全年投資計劃——1~10月，125個在建項目實際完成投資769.93億元，超同期計劃投資155.17億元，完成年度計劃投資的105.22%。

    11月25日，云南省舉行2022年冬春重點水利工程建設集中開工現場推進會，100項重點水利工程集中開工，工程總投資515億元。11月27日，北京大興區宣布有14個重大項目納入到市級四季度開工重大項目中，總投資超171億元，其中已有13個開工建設。

    發改委此次會議也明確指出，要督促指導地方推進基金項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量。發改委指出，要加大對重點地區、重點行業、重點項目的日調度日督促，爭取所有項目按期開工，對確不能按期開工的項目按程序調整。同時組織開展好“回頭看”有關工作，督促基金項目加快開工建設，并了解項目推進實施過程中存在的問題等，有針對性加以解決。

    此外，發改委強調，還要加強監管，嚴禁虛假開工，避免資金挪用，打造廉潔工程，確保各項工作依法合規，經得起歷史檢驗，不留后遺癥。進一步加大對基金等重大投資項目宣傳工作的力度，加強預期引導，提振投資信心。

    “雙箭齊發”助全年

    基建投資雙位數增長

    國家統計局數據顯示，1~10月，基礎設施投資同比增長8.7%，增速比前三季度加快0.1個百分點，連續6個月回升。

    粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒指出，下半年專項債通過加快結存限額發行和使用，疊加超6000億元政策性金融工具接續，為全年基建投資兩位數增長提供保障。

    6月29日召開的國務院常務會議首次提出“確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措”，人民銀行11月16日發布的2022年第三季度中國貨幣政策執行報告顯示，截至10月末，兩批政策性開發性金融工具合計投放7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產業升級基礎設施等領域重大項目的資本金。與此同時，相關配套融資也在積極跟進。人民銀行數據顯示，目前各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元，有效滿足了項目建設的多元化融資需求。此外，9月7日的國常會決定，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，10月底前發行完畢。

    羅志恒指出，專項債和政策性金融工具仍然是明年基建發力的重點。他建議，專項債需進一步加強與政策性金融配合，推動項目落地形成實物工作量，因此實際可用的專項債資金需保持一定規模，避免資金青黃不接。

    光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東近期也撰文表示，無論是8000億政策性銀行信貸、6000億政策性金融工具還是5000億專項債限額，均指向廣義財政的積極發力，在廣義財政支撐下，全年基建增速或達10%以上。