11月22日，市場監管總局公布了《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案征求意見稿）》（下稱《修訂草案》）。市場監管總局指出，《修訂草案》旨在規制新經濟、新業態、新模式下，利用數據、算法、平臺規則等實施的新型不正當競爭行為，并進一步研究解決實踐中存在的反不正當競爭問題和相關法律條款間的沖突與競合。

    此前，黨中央、國務院印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》，提出建設全國統一大市場，要對市場主體、消費者反映強烈的重點行業和領域，加強全鏈條競爭監管執法，以公正監管保障公平競爭；加強對平臺經濟、共享經濟等新業態領域不正當競爭行為的規制，整治網絡黑灰產業鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為，為反不正當競爭立法和執法工作提出了明確指引。

    《修訂草案》完善了數字經濟反不正當競爭規則，新增不正當競爭行為的類型，并完善相關法律責任。

    《修訂草案》針對數據獲取和使用中的不正當競爭行為、利用算法實施的不正當競爭行為，以及阻礙開放共享等網絡新型不正當競爭行為作出詳細規定。

    《修訂草案》提出，經營者不得利用數據和算法、技術以及平臺規則等，通過影響用戶選擇或者其他方式，擾亂市場公平競爭秩序。不得利用算法，通過分析用戶偏好、交易習慣等特征，在交易條件上對交易相對方實施不合理的差別待遇或者進行不合理限制。

    考慮到數字經濟領域不正當競爭行為認定的復雜性，《修訂草案》規定了判斷是否構成不正當競爭行為的考量因素，增強制度的可預期性和執法的規范性。并規定平臺經營者加強競爭合規管理的責任，推動反不正當競爭的社會共治。

    同時，針對監管執法實踐中存在的突出問題，對現有不正當競爭行為的表現形式進行補充完善。《修訂草案》完善了商業混淆條款，結合執法實踐需要，補充構成商業混淆的標識類型，增加自媒體名稱、應用軟件名稱等。

    《修訂草案》細化虛假宣傳條款，對商業宣傳的行為類型作出描述，為執法實踐中區分商業宣傳與廣告提供參考；并加大對組織幫助虛假宣傳行為的打擊力度，明確禁止通過組織虛假交易、虛構評價等方式幫助其他經營者進行虛假宣傳。

    《修訂草案》新增損害公平交易行為，強化對中小市場主體合法權益的保護。對目前較為典型的損害公平交易行為進行類型化，列舉了“二選一”、強制搭售等六類行為，并在附則中對如何判斷“相對優勢地位”作出指引。

    另外，《修訂草案》對損害公平交易、實施惡意交易，以及新型網絡不正當競爭行為等新增違法行為設定了相應的處罰。同時，科學調整違法行為的處罰額度，根據執法實踐需要，降低了虛假宣傳的處罰下限，并對嚴重損害公平競爭秩序或者社會公共利益的不正當競爭行為進一步加大打擊力度。