10月10日，上海市政府發(fā)布《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），提出4方面25條新舉措，以強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    聚焦保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)空間載體，《若干措施》提出了9條舉措，包括保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間、加強土地指標統(tǒng)籌和項目落地支持、探索工業(yè)上樓新模式等。其中提出，上海要推動國企發(fā)揮主導帶動作用，鼓勵支持央企、本市國企加快盤活存量土地。鼓勵更多社會資本參與盤活存量產(chǎn)業(yè)用地。支持符合條件的園區(qū)開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

    同時，上海將加大對高端制造業(yè)發(fā)展的資金支持力度?！度舾纱胧诽岢?，強化產(chǎn)業(yè)基金投資引導功能，研究持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金規(guī)模，推動成立市場化的元宇宙、城市數(shù)字化轉型基金。

    根據(jù)《若干措施》，上海將支持企業(yè)技術改造和數(shù)字化改造，對總投入1000萬元以上的技術改造項目，實施分類分檔支持，對經(jīng)認定的重點產(chǎn)業(yè)領域重大技術改造項目，支持上限提高至1億元。支持創(chuàng)新藥械落地發(fā)展。對由上海市注冊申請人獲得許可，以委托生產(chǎn)方式實現(xiàn)產(chǎn)出的Ⅰ類創(chuàng)新藥，可依法依規(guī)給予不超過研發(fā)投入30%、最高不超過2000萬元支持。加大“三首”支持力度。發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄作用，優(yōu)化首臺套、首批次、首版次政策，按照規(guī)定給予不超過創(chuàng)新產(chǎn)品合同金額30%、最高不超過2000萬元支持。

    在拓展市場發(fā)展空間方面，《若干措施》提出，上海要支持應用場景開放。在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域滾動發(fā)布應用場景創(chuàng)新重點任務，對標桿性示范項目按照規(guī)定給予不超過20%、最高不超過800萬元獎勵。其中包括，鼓勵經(jīng)過充分驗證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高快速路場景開展測試應用并在特定區(qū)域開展商業(yè)試運營，支持達到技術條件的無人駕駛裝備在特定區(qū)域開展測試應用。在金山等重點區(qū)域，推動建設無人機試驗區(qū)和機場等設施，部署無人駕駛航空器交通管理信息系統(tǒng)試點，開展適航審定及檢驗檢測能力建設。在開展安全評估的前提下，逐步開放無人機海島運輸、社區(qū)配送、環(huán)城綠帶物流等應用場景。在特定區(qū)域開展無人船航道測試。

    圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)，《若干措施》提出，推動產(chǎn)業(yè)項目審批制度改革，提供韌性供應鏈體系支持，提升長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈應急協(xié)調(diào)機制等。

    上海以制造業(yè)為實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升，已初步構建起以三大先導產(chǎn)業(yè)為引領、六大重點產(chǎn)業(yè)集群為支撐、新賽道產(chǎn)業(yè)加速壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的新型產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，上海工業(yè)增加值從2017年的8303.5億元提高到2021年的1.07萬億元，首次突破萬億元，保持全國城市工業(yè)總量第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2011年的23.2%提升至2021年的40.6%。