8月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布促進光伏產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知，要求根據(jù)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點，合理引導上下游建設擴張節(jié)奏，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，避免產業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。

    專家表示，通知的目的是優(yōu)化建立全國光伏大產業(yè)大市場，促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展，推動建設新能源供給消納體系。強調市場主體主動調整，按照市場化原則，上下游聯(lián)合協(xié)作。

    支持企業(yè)建立長效合作機制

    在規(guī)范行業(yè)秩序方面，通知提出，為促進削峰填谷和產業(yè)鏈穩(wěn)定，鼓勵有關企業(yè)及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。強化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊光伏行業(yè)領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規(guī)行為。

    通知提到，鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游明確量價、保障供應、穩(wěn)定預期。

    通知提出，引導企業(yè)穩(wěn)固供應鏈，提升產業(yè)鏈水平，共同推進產業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障光伏產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運轉。加強光伏行業(yè)運行監(jiān)測，推進實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、風險預警和政府決策快速響應，引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    “在全球大力發(fā)展光伏等可再生能源背景下，占全球主導地位的中國光伏行業(yè)全產業(yè)鏈擴張。但多晶硅原料端擴產周期長、投資強度大，而硅片、電池、組件端產能擴張過快，使得下游爭搶原料，引發(fā)硅料價格上漲。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會專家委副主任呂錦標告訴中國證券報記者，通知強調市場主體主動調整，按照市場化原則，上下游聯(lián)合協(xié)作。

    防范供需失衡風險

    通知受到業(yè)界高度關注的一個重要原因是，今年以來多晶硅價格出現(xiàn)28周上漲。

    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會8月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，單晶復投料成交均價為30.53萬元/噸，單晶致密料成交均價為30.32萬元/噸。該分會認為，硅料價格延續(xù)上漲，一方面是由于絕大多數(shù)硅料企業(yè)缺乏訂單余量，負庫存狀態(tài)持續(xù)；另一方面是受四川電力供應緊張影響，當?shù)毓I(yè)硅、多晶硅、單晶硅生產企業(yè)產出預期大幅下調。

    通知的發(fā)布會否抑制多晶硅價格上漲？呂錦標認為，多晶硅價格上漲的根本原因是供求不平衡。今年三四季度新增產能將陸續(xù)釋放，今年底國內多晶硅年產能將達到120萬噸，12月國內多晶硅供應量有望超過10萬噸，總體供應充足有余量。

    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會常務副會長林如海預計，2022年國內多晶硅產量將達到81萬噸。長期看，現(xiàn)有擴產規(guī)劃可滿足長期光伏裝機需求，從2021年底的52萬噸年產能到2025年的193萬噸預計總需求，須有140萬噸的年產能增量。雖然產業(yè)具有增量前景，但應考慮2025年前過度投資可能引發(fā)市場供需失衡。每輪價格高漲都會誘發(fā)新一輪非理性投資，加劇市場無序競爭。建議強化企業(yè)的技術、管理水平，提升新企業(yè)準入門檻，加強對企業(yè)在環(huán)保、安全等方面的審核力度。