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PPP重大項目密集開工 持續發力擴大有效投資

2022-08-08 00:09  來源:證券日報 

    本報記者 包興安

    PPP作為穩增長的重要抓手,今年以來市場規模穩中有增。《證券日報》注意到,近段時間,多地密集開工一批PPP重大項目。

    具體來看,7月27日,湖南省京港澳高速耒宜擴容工程開工,預計2025年建成通車。該項目總投資約213.32億元,項目采用PPP使用者付費模式;7月28日,四川省彭州市農村供水PPP項目開工,項目總投資21.09億元;7月29日,上海西岑水質凈化廠新建工程PPP項目開工;8月4日,甘肅省金塔縣舉行金塔核產業小鎮功能提升配套基礎設施PPP項目開工儀式。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,今年以來,國家出臺一系列加碼基建、超前布局的投資政策,構建起穩增長的強大投資支撐。PPP作為強基建的重要方式將持續發力擴大有效投資,進一步穩定經濟。

    巨豐投顧高級投資顧問謝后勤對《證券日報》記者表示,多地開工一批PPP項目將推動基建投資保持增長。近年來,絕大多數的PPP項目都取得了較好的收益回報,帶動了民間資本參與的熱情。政府提供好的項目,民間資本參與,政企合作雙贏,形成良好循環。

    全國PPP綜合信息平臺管理庫最新數據顯示,今年上半年,PPP市場規模穩中有增。上半年,新入庫項目279個,投資額4586億元。截至6月末,累計在庫項目10354個,投資額16.5萬億元;累計簽約項目7934個,投資額13.1萬億元,簽約率79.8%;累計開工建設項目5280個,投資額8.7萬億元,開工率53.1%;累計運營服務項目1988個,投資額2.8萬億元。

    “PPP模式經過幾年發展,項目質量得到了全面提高,項目設計、管理的規范性得到了社會的普遍認可。”張依群表示,政府作為PPP項目的重要參與方為項目長期穩定發展提供了良好信譽,有利于擴大PPP項目融資渠道,有利于為項目建設經營提供長期有效的資金支撐。而PPP模式的合理利益和風險分擔機制,有利于推進項目早日建設和落地見效。

    張依群進一步表示,今年上半年PPP項目的大規模簽約開工,一方面表明PPP模式在當前經濟環境下放大投資規模具有明顯優勢,另一方面也反映出社會資本參與熱情得到了全面恢復。

    記者注意到,近期,一系列重要文件頻頻提及PPP模式。例如,7月份,國家發改委發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出,引導社會資金參與城市開發建設運營,規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;住建部、國家發改委印發《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》提出,要多渠道籌措資金,規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)。

    “大力發展PPP模式,可以快速攏合資金、帶動就業,從而起到拉動經濟增長的作用。”謝后勤建議,各地應抓緊在基礎設施、產業園區、垃圾及污水處理等領域推出更多優質項目。

    張依群表示,下半年PPP將繼續發力穩增長。建議做好PPP項目的籌備,從兼顧政府和社會資本平等利益的角度出發推進PPP項目;同時,要有效落實PPP項目相關方責任,做好項目約定和職責分擔規劃,保證PPP項目能夠順利建設完工和經營運轉;此外,要做好PPP項目資金審查,確保項目資金安全,有效防范項目建設運營風險。

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